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海盐县创新券管理办法
    海盐县科技创新券实施管理办法(试行)
    第一章 总 则
     第一条 为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快培育发展科技型小微企业的若干意见》(浙政办发〔2014〕156号)、《浙江省科学技术厅 浙江省财政厅关于印发推广应用创新券,推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)的通知》(浙科发政〔2015〕20号)、《公众创业创新服务行动方案》(浙科发条〔2015〕21号)等文件精神,深化科技经费管理制度改革,加大政府购买服务力度,推进科技资源开放共享,推动大众创业、万众创新,特制定本办法。
     第二条 科技创新券是鼓励企业和创业主体共享使用各类科技创新资源与服务的一种“有价凭证”,由县科技局发放,主要用于鼓励我县企业和创业主体充分利用创新载体的科技资源开展的检验检测、合作研发、委托开发、研发设计、专利申请和维护等研发活动和科技创新。借此进一步盘活科技创新资源,降低科技创新的投入成本,激发科技创新活力,鼓励积极共享与使用科技创新资源,开展创新创业活动。
     第三条 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
    第二章 管理机构与职责
     第四条 县科技局、县财政局共同成立县创新券管理领导小组,由县科技局局长任组长,县科技局、县财政局相关领导任副组长,县科技局、县财政局相关科室负责人任成员,负责创新券有关政策的制定、组织协调和监督管理,研究解决创新券实施过程中的重大事项。
      第五条 县创新券管理领导小组下设办公室,办公室设在县科技局,具体由县科技局负责创新券的日常运行与管理,办理创新券的申请、审核、发放、兑现等工作。
    第三章 对象与范围
    第六条 省级科技创新服务平台、省级以上重点实验室和工程中心、省部属科研院所、省级重点企业研究院和省级企业研究院等创新载体(以下简称“省级创新载体”)按省科技厅统一要求向我县开放共享科技资源,利用创新券提供科技服务。鼓励有条件的我县企业和县级以上其他创新载体向社会开放,并经县科技局审批后列入创新券应用单位。
    科技创新券的支持对象是:凡在本县注册并在本县纳税的具备企业法人资格条件且财务机构健全,财务管理规范,无不良诚信记录的企业和创业主体。重点支持经国家、省、市认定的科技型企业、科技型初创企业,即国家重点扶持高新技术企业、市级及以上各类科技型中小企业、农业科技型企业、创新型试点(示范)企业、专利试点(示范)企业。优先支持在各类创新创业大赛取得名次的企业和创业者、省级以上科技企业孵化器、众创空间、泛孵化器的在孵企业和创业者。
      第七条 县级科技创新券资金来源于财政预算安排的县科技专项资金。县科技局会同县财政局共同组织实施创新券工作,创新券在县科技经费中列支。全县创新券年发放计划暂控制在300万元以内,实行先到先领原则,超过部分,重点向科技型企业倾斜发放。
      第八条 县级科技创新券按年发放,分为A券、B券、C券、D券四种形式。有效期为1年,逾期不可兑现。
     第九条 县级科技创新券分类:
      A券(技术服务券):企业或创业主体在新产品、新技术研发过程中使用创新载体提供的检验检测、科技查新等技术服务;
      B券(资源共享券):企业或创业主体新产品、新技术研发过程中共享使用创新载体的科研基础设施、大型科学仪器设备和科技文献等创新服务资源;
      C券(成果转化券):企业或创业主体向创新载体购买技术成果,或与创新载体对接开展产学研合作,共同开展新技术、新产品、新工艺和新材料的研制开发、技术难题攻关等;
    D券(专利代理券):企业或创业主体委托专利中介机构申请专利;
     第十条 县级科技创新券采取无偿资助方式支持企业和创业主体科技创新。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入县级以上(包括县级)科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券政策支持范围。
    第四章 使用与兑现
     第十一条 依托浙江省科技创新云服务平台(网址:http://www.zjsti.gov.cn),建立创新券运行系统。我县企业及创业主体可以通过云服务平台查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务。
     第十二条 县科技局根据年度创新券工作计划,向企业及创业主体在线发放创新券。企业及创业主体根据各级创新载体提供的实际服务,凭持有的创新券抵扣相应的服务费用,创新载体无正当理由不得拒绝接收创新券。
     第十三条 创新券兑现采用集中受理的方式,申请兑现单位为创新券发放的企业和创业主体,原则上于每年6月份、11月份组织兑现,由县科技局负责做好具体兑现工作,县财政局负责做好兑现程序合规审核工作。
     第十四条 科技创新券兑现受理期间,企业及创业主体须将兑现申请材料递交至海盐县科技创新券管理领导小组办公室,作为海盐县科技创新券兑现结算的依据。科技创新券兑现申请材料内容包括
    (一)创新券兑现申请表;
    (二)技术服务合同、技术交易合同或协议;
    (三)创新成果证明(如专利、新产品、新工艺、样机等证明材料)或权威机构出具的检测报告;
    (四)支出情况有效证明材料(包括相关支出发票等其它必要的附件)。
    (五)其他所需的有效证明材料。
     第十五条 县科技局根据电子创新券的使用记录对企业及创业主体提交的兑现材料进行审核,审核通过后须开具科技创新券等值金额发票或行政事业单位收据,并送至海盐县科技局作为结算凭证(发票或收据付款单位:海盐县科学技术局)。海盐县科技局将科技创新券等值资金直接汇入服务机构的银行账户。
     服务机构为省外创新载体的,不通过“云平台”使用兑现,由企业及创业主体将技术服务合同、支付发票(或收据)送至县科技局,由科技创新劵领导小组办公室审核,通过后按支付费用的金额开具收款凭证并填写海盐县科技创新券兑现申请表至县科技局。县科技局将补助资金直接拨付给企业。
    A券、B劵每笔额度不超2万元,由科技创新券直接抵用50%,年度内不超10万元。
    C劵按照实际支付凭证金额20%申请。
    D劵按照《海盐县专利专项资金管理办法》操作。
     第十六条 创新券兑现时,申请单位须与开展科技合作的单位无任何隶属、产权纽带、投资经营等关联关系,否则创新券不予兑现。
    第五章 管理与监督
     第十七条 县科技局、财政局把开放共享情况纳入各级创新载体评价,并作为科技条件建设的重要依据。鼓励社会对各级创新载体开放共享情况进行监督。
     第十八条 科技资源的依托单位是科技资源向社会开放的责任主体,要强化法人责任,切实履行开放职责,自觉接受相关部门的考核评估和社会监督。
     第十九条 创新券实行实名制,不得转让、买卖,不重复使用,使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业、创业团队和各级创新载体,经核实视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金,列入信用“黑名单”,三年内不再给予科技项目和财政科技资金支持等处理。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。
     第二十条 用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有,所完成的著作、论文等发表时,应明确标注利用科研设施与仪器情况。加强网络防护和网络环境下数据安全管理,各级科技创新载体、具体负责科技资源开放共享、创新券推广和运营工作相关的第三方机构,应当保护用户身份信息以及在使用过程中形成的知识产权、科学数据和技术秘密。
    第六章 附 则
     第二十一条 本办法自公布之日起满30日即试行。
     第二十二条 本办法由县科技局、财政局负责解释。
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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