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衢州市创新券管理办法
    衢州市科学技术局、衢州市财政局
     关于修订印发《衢州市市级科技创新券实施办法》的通知
     衢市科发高[2016]38号
    市级各有关单位:
       根据《浙江省科学技术厅关于进一步推广应用创新券的通知》(浙科发条〔2016〕60号)文件精神,进一步扩大市本级创新券使用范围,提高创新券的受益面,营造“大众创业、万众创新”政策环境和制度环境,推进市本级创新券工作。市科技局、市财政局对《衢州市市本级科技创新券实施办法》进行了修订完善,请遵照执行。
       
       
        衢州市科学技术局 衢州市财政局
       
        2016年4月12日
       
       
       
       
       
       
       
       
       
    衢州市市级科技创新券实施办法
    
       第一章 总 则
      
     第一条 为贯彻落实《关于印发推广应用创新券 推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)的通知》(浙科发政[2015]20号)精神,深化科技体制改革,加大政府购买服务力度,推进科技资源开放共享,营造“大众创业、万众创新”的政策环境和制度环境,市政府决定实施科技创新券(以下简称“创新券”)制度。为切实加强创新券管理,充分发挥创新券作用,特制定本办法。
       第二条 创新券发放主要用于鼓励我市级小微企业和创业者充分利用创新载体的科技资源开展的科技服务活动。小微企业和创业者利用创新券购买科技服务活动,收取创新券的单位到指定部门兑现。
        第三条 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明和专款专用的原则。
        第四条 市科技局研究确定创新券年度工作计划、审核项目、支持重点和日常运营管理等工作;市科技局、市财政局负责对资金的监管和绩效评价;市财政局负责创新券的经费预算审核、安排。
     第五条 创新券采取无偿资助方式支持小微企业和创业者进行科技创新活动,所需资金从市级科技专项经费中列支,授权专利补助资金从原渠道列支。
        第二章 支持对象与范围
     第六条 创新券资助的对象应当符合以下条件:
        (一) 在市级依法设立具有独立法人资格的小微企业。优先支持在各类创业创新大赛中取得名次的企业和创业者、科技企业孵化器的入园企业;
       (二) 企业和创业者有明确的科技研发、产品开发、技术升级等创新活动;
       (三) 财务管理规范,无不良诚信记录。
     掌握核心专业技术的科技创业者也可申请使用创新券。
     第七条 创新券可购买的创新服务范围主要包括:
       (一) 委托开发。与研发机构合作或委托开发机构,开展新技术、新产品、新材料、新工艺的研究开发活动;
       (二) 技术转让。购买专利、软件著作权等相关知识产权的所有权和使用权;
       (三) 技术咨询。购买特定技术项目的可行性论证、方案设计、技术检索和分析评价等;
       (四) 检验检测。购买分析测试、检验检测等服务。
       (五)检索查新;
       (六)专利相关服务。企业专利权质押评估、委托中介服务机构开展企业知识产权管理体系认证服务;
       (七)授权专利补助。
       第八条 鼓励我市有条件的企业和其他创新载体向社会开放共享科技资源,可在浙江省科技创新云服务平台(以下简称省云平台)(http://www.zjsti.gov.cn)经认证通过后,为企业和创业者提供技术创新服务。
       第九条 法律法规要求的强制检测或法定检测的,或者已列入市级以上科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券申请发放政策范围。
     第三章 申请与发放
     第十条 企业和创业者需要在创新载体购买创新服务的,须在省云平台注册并进行资格认证,获得使用资格后,企业或创业者可申请创新券。
     第十一条 企业和创业者可在省云平台“创新地图”在线预约所需要的创新服务,经双方协商达成简易服务合同。合同签订之后,企业申请使用创新券。服务合同履行后,创新载体须对该次服务进行记录,作为实际收到创新券的依据。
     . 第十二条 企业和创业者一年内申请创新券的最高额度不超过5万元。申请创新券金额单个技术服务超过3万元及以上的需签订正式合同并上传。
       (一)检验检测、检索查新及专利权质押评估,企业知识产权管理标准贯标认证服务5000元以下的可全额抵扣,5000元以上超出部分按不超过30%抵扣;
       (二)技术转让、委托开发和技术咨询等验收后按20%抵扣;
       (三)国内外授权专利补助按《衢州市区专利等科技创新类项目补助奖励实施细则》(衢市科发知〔2013〕66号)
       第十三条 在省云平台注册并接受创新券的市级创新载体,根据其开放服务实绩,对检验检测和技术服务两方面给予上年度创新券实际兑付总额不超过30%的补助,补助经费从市级科技专项经费中安排。
       第十四条 对于创新服务内容相对复杂,有必要组织专家评审的,市科技局可适时组织专家评审。专家评审组由相关专业领域的技术专家、管理专家和财务专家等组成,进行相应专业范围的评审。对于创新券申请材料涉及的相关单位和人员不得参加评审。评审专家和相关工作人员应对相关信息保守秘密。
     第十五条 企业应当与开展创新服务合作的单位无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。
     第四章 兑 现
     第十六条 创新券兑现采用集中受理、集中审核、集中兑现的方式。由接收创新券的创新载体向市科技局申请兑现,市科技局审核后集中兑现。受理时间为每年的12月份,兑现时间为次年3月份之前。
       第十七条 市级及以上科技创新服务平台、重点实验室和工程中心、科研院所、重点企业研究院和企业研究院等创新载体(以下简称“创新载体”)要向社会开放共享科技资源,无正当理由不得拒收创新券。
     第五章 监督与绩效考核
       第十八条 创新券采用实名发放的方式,每张创新券编号唯一,不得转让、买卖,不得重复使用。创新券有效期为1年,逾期不可兑现。
       第十九条 对骗取创新券资金的企业和创业者,市科技局注销其创新券并追回骗取资金,并在3年内不再给予各级科技项目和政府各类奖补资金支持,且保留进一步追究其法律责任的权利。
       第二十条 市科技局、市财政局每年对创新券使用情况进行绩效评价,绩效考核为优秀的企业可以在下一期创新券发放工作中优先支持。
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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