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上城区创新券管理办法
    上城区关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的试行办法
    
    
    
    上政办函〔2015〕83号
    
    第一章 总则
    
    第一条 为全面实施创新驱动发展战略,贯彻落实浙江省《关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)》(浙科发政〔2015〕20号)和杭州市《关于推广应用创新券的通知》(杭科合〔2015〕57号)等政策,深化科技经费管理制度改革,加大政府购买力度,推进科技资源开放共享,加快推动大众创业、万众创新,特制定本办法。
    第二条 创新券是由上城区科技局、上城区财政局联合发放,主要用于鼓励和支持上城区企业充分利用省市创新载体的科技资源开展检验检测和技术服务等科技创新活动、提升创新能力而发放的一种“有价凭证”,获得创新券的企业在检验检测和技术服务完成后到上城区科技局结算兑现创新券补助。
    第三条 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
    第四条 区科技局会同区财政局共同组织实施创新券工作。创新券兑现资金由区科技经费列支,每年安排专项经费不少于150万元。
    第二章 管理机构与职责
    第五条 区科技局、区财政局、区统计局、区审计局共同成立区创新券管理领导小组,由区科技局局长任组长,区科技局、区财政局、区统计局、区审计局相关负责人任成员,负责创新券有关政策的制定、组织协调和监督管理,研究解决创新券实施过程中的重大事项。
    第六条 区创新券管理领导小组下设办公室,办公室设在区科技局,具体由区科技成果合作科负责创新券的日常运行与管理,办理创新券的申请、审核、发放、兑现等工作。
    第三章 对象与范围
    第七条 创新券发放对象为财政级次在上城区的各类所有制企业。优先支持上城区科技企业孵化器、众创空间内的创业企业。
    第八条 创新券政策支持范围为上城区企业在科技创新活动中所需的向省级创新载体(载体范围以省科技厅公布为准)、杭州市科技创新服务平台(平台范围以市科委公布为准)和杭州市引进大院名校共建科技创新载体(载体范围以市科委公布为准)采购符合要求的无关联合作关系的并与平台签订技术合同的检验检测和技术服务等。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等活动,不纳入支持范围。技术服务的范围按照《国家税务总局关于取消“单位和个人从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知》(国税函﹝2004﹞825号)执行。
    第四章 使用与兑现
    第九条 企业首次申请创新券,需要进行资格认定。企业须在浙江省科技创新云服务平台(www.zjsti.gov.cn)注册并递交相关证明材料给上城区科技局审核。
    第十条 符合条件的企业可以通过浙江省科技创新云服务平台——“创新券服务系统”查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务,也可以线下预约。
    第十一条 创新券实行自主申领。上城区企业使用省级创新载体和市级平台、市级载体资源,采购符合要求的无关联合作关系的检验检测和技术服务并与平台签订技术合同的,可通过浙江省科技云服务平台向区科技局提出创新券补助具体额度申请(最高不超过合同金额的20%),区科技局审核同意后,向企业发放一定额度的创新劵。同一企业一年内享受总额度不超过10万元。创新券采取优先领取原则,该企业当年的额度用完即不再发放创新券。全区实际创新券使用额达到年度创新券计划额度时,将停止当年的审批,不再发放创新券。
    第十二条 企业向上城区科技局申请兑现创新券时须提交已核发的创新劵、技术服务合同(合同需在杭州市生产力中心完成合同登记取得登记编号)、有效凭证、付款凭据。
    第十三条 每年第三季度上城区科技局受理上年度第三季度至本年度第二季度申领创新券额度的企业的创新劵补助兑现申请。杭州市科委创新券补助资金作为区科技局创新券兑现资金的补充。
    第五章 管理与监督
    第十四条 创新券实行实名制,不得转让、买卖,使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,不得提供虚假信息。企业如有弄虚作假、骗取补贴资金等行为的,依法追回所获补贴,并在5年内停止其申报补助资金资格,列入科技不诚信记录,情节严重的,依法追究法律责任。
    第十五条 创新券需在有效期内及时使用与兑现,逾期自动作废。
    第六章 附则
    第十六条 本办法自发布之日起施行,由上城区科技局负责解释。
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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