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桐乡市创新券管理办法
    桐乡市科技创新券实施管理办法(试行)
    
    第一章 总 则
    
    第一条 为全面实施创新驱动发展战略,贯彻落实党的十八届三中全会关于深化科技体制改革的精神和要求,按照省科技厅、财政厅《关于推广应用创新券 推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)》,进一步推动政府引导资金最大化用于支持企业科技创新,提升科技对经济增长的贡献率,推动科技创新服务需求方和供给方有效对接,为科技型中小微企业提供更多创新服务,决定实施科技创新券制度。为切实加强创新券管理,充分发挥创新券积极作用,特制订本管理办法。
    第二条 科技创新券主要用于鼓励本市企业和创业团队充分利用省级科技创新载体、科研院所等的大型科学仪器设备和科技文献、标准资源,为本市企业提供新产品、新技术研发相关的检测服务、科技查新服务等活动设计发放的,由市科技部门兑现的一种“电子有价证券”。
    第三条 科技创新券专项资金来源于省财政科技经费和桐乡市科技专项资金,与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合。科技创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、普惠支持、科学管理、公开透明、专款专用、据实列支的原则。
    
    第二章管理机构与职责
    
    第四条 设立桐乡市科技创新券实施管理领导小组,为全市科技创新券的最高管理机构。领导小组由市政府科技分管领导任组长,成员由市科技局、财政局、经信局、质监局等相关负责人组成,负责科技创新券的组织领导、政策制定、监督审批,研究确定科技创新券实施过程中的有关重大事项。
    第五条 市科技创新券管理领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,在领导小组的领导下负责科技创新券工作的日常事务,确定年度工作计划及支持重点,拟定和完善科技创新券管理办法及其实施细则,具体办理科技创新券网上申请、发放及兑现材料收集等工作。
    第六条 市科技局负责年度科技创新券资金费用预算和科技创新券兑现工作,市财政局负责科技创新券发放监督检查及年度绩效评价工作。
    
    第三章 支持对象与资金来源
    
    第七条 凡在本市注册并在本市纳税的具备企业法人资格的,有产品技术开发、创新活动的企业。重点支持有研发机构或有实用新型、发明专利的科技型企业。
    第八条 支持的企业须具有健全的财务机构,财务管理规范,无不良诚信记录。
    第九条 科技创新券专项资金来源于省财政科技经费和桐乡市科技专项资金。
    
    第四章 使用范围及形式
    
    第十条 科技创新券限用于第二条规定的企业新产品、新技术研发过程中共享使用服务机构的大型科学仪器设施和科技文献、标准资源,为企业提供新产品、新技术研发相关的检测服务、科技查新服务等活动(国家法律法规规定的强制检测除外)。
    第十一条 科技创新券采取无偿资助方式支持企业科技创新。
    第十二条 科技创新券采取电子券形式,有效期为1年。
    第十三条 科技创新券仅限于申领企业自己使用,不得转让、买卖。
    
    第五章 申请与发放程序
    
    第十四条 科技创新券的发放采取网上申请。企业首次申请科技创新券,需要进行资格认定,在浙江省创新云平台(http://cxy.zjkjt.gov.cn)创新券申请界面,完善实名认证信息,提供营业执照、身份证扫描件等证明材料,由市科技局在创新券管理界面,进行资格审核,经审核通过后,企业即可获得创新券使用资格。
    第十五条 科技创新券实行自主申领。同一企业一般申领不超过3万元,科技型企业年度最高不超过5万元,全市年发放总额暂控制在500万元以内。
    
    第六章 使用
    
    第十六条 企业可在云平台“创新地图”在线预约所需的服务,创新载体可进行查看并予以回复。双方达成协议后即可登陆云平台创新券服务系统,下载服务合同模板并签订合同。企业上传服务合同,进行创新券使用的申请,经市科技局审核后,即可将创新券支付给对应创新载体。通过线下完成预约服务的企业须在申请使用创新券时,通过检索功能找到对应的载体及服务。系统中确认收到创新券并完成服务后,创新载体需对该次服务进行记录,作为科技创新券兑现依据。
    第十七条 服务机构为省级创新载体的,需使用系统分配的账号从科技云平台首页登陆,完善载体简介、服务名称、收费标准、联系方式等信息(具体由省科技厅组织)。服务机构为非省级和外省市创新载体的,需要在云平台首页“地方载体申报用户”界面注册,完善载体简介、服务名称、收费标准、联系方式等信息,并经市科技局审核通过后,才可获得提供服务资格。
    第十八条 企业持券与服务机构开展具体合作后所发生的费用,如属共享使用服务机构的大型科学仪器设施和科技文献、标准资源,为企业提供新产品、新技术研发相关的检测服务、科技查新服务等活动的,由科技创新券直接抵用50%,同一企业一年内最高不超过5万元。
    第十九条 企业持科技创新券抵用时,自筹配套资金不低于50%,并由服务机构开具相关财务凭证,用于服务机构兑现科技创新券时使用。
    
    第七章 兑换管理
    
    第二十条 市科技局是负责科技创新券兑现的主管部门。原则上每年两次,即每年的5月31日和11月30日,由市科技创新券管理领导小组办公室组织科技创新券审核兑现活动,遇特殊情况报请市科技创新券管理领导小组商定。
    第二十一条 科技创新券兑现受理期间,服务机构须将兑现申请材料递交至桐乡市科技创新券管理领导小组办公室,作为桐乡市科技创新券兑现结算的依据。科技创新券兑现申请材料内容包括《兑现申请表》(附表1)一式两份;技术服务合同复印件、50%企业自付资金发票(收据)复印件。
    第二十二条 市科技局根据电子创新券的使用记录对各服务机构提交的兑现材料进行审核,审核通过后服务机构须开具科技创新券等值金额发票或行政事业单位收据,并送至桐乡市科技局作为结算凭证。(发票或收据抬头:桐乡市科学技术局)。桐乡市科技局将科技创新券等值资金直接汇入服务机构的银行账户。
    申请类型为企业券的,由企业将技术服务合同、支付发票(或收据)送至市科技局,由科技创新劵领导小组办公室审核,通过后企业按支付费用的50%金额开具收款凭证并填写桐乡市科技创新券兑现申请表(附表2)至市科技局。市科技局将补助资金直接拨付给企业。
    第二十三条 市科技创新券实施管理领导小组办公室汇总兑现材料,选择不低于10%的企业进行抽查。相关工作人员应当对相关信息保守秘密。
    
    第八章 监督与绩效考核
    
    第二十四条 对转让、兜售、赠送或变相虚假使用科技创新券的企业,一经发现,由市科技创新券管理领导小组注销其科技创新券,追回其通过不合理手段获取的资金,在三年内不再给予市级的各类资金支持。
    第二十五条 市财经局会同相关主管部门对科技创新券使用情况进行绩效评价,绩效考核为优秀的企业可以在下一期科技创新券发放工作中继续优先支持。
    
    第九章 附则
    
    第二十六条 本办法自发布之日起试行。
    第二十七条 本办法由市科技局负责解释。
    
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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