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桐乡市创新券管理办法
    附件 桐乡市科技创新券实施管理办法 第一章 总 则     第一条 为全面实施创新驱动发展战略,按照省科技厅、财政厅《关于推广应用创新券 推动“大众创业、万众创新”的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号)和《桐乡市高新技术企业“育苗造林”工程三年行动计划(2018-2020年)》(桐政办发〔2018〕56号)文件精神,推动科技创新服务需求方和供给方有效对接,为科技型中小微企业提供更多创新服务,决定实施科技创新券制度。为切实加强创新券管理,充分发挥创新券积极作用,特制订本管理办法。     第二条 科技创新券主要用于鼓励本市企业、团队利用省级科技创新载体、科研院所等的大型科学仪器设备和科技文献、标准资源、创新服务平台,为本市企业提供新产品、新技术研发相关的测试分析、技术查新、合作研发、项目验收、技术咨询及研发设备(软件)购置等创新活动设计发放的,由市科技部门兑现的一种“电子有价证券”。     第三条 科技创新券专项资金来源于省财政科技经费和桐乡市科技专项资金,与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合。科技创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、普惠支持、科学管理、公开透明、专款专用、据实列支的原则,企业与开展服务的创新载体无任何关联关系。 第二章 管理机构与职责     市科技局负责科技创新券工作的日常事务,确定年度工作计划及支持重点,拟定和完善科技创新券管理办法及其实施细则,具体办理科技创新券网上申请、发放及兑现材料收集等工作。 第五条 市科技局负责年度科技创新券资金费用预算和科技创新券兑现工作,市财政局负责科技创新券经费保障、发放监督检查及年度绩效评价工作。 第三章 支持对象与资金来源 第六条 支持对象为在本市注册并在本市纳税的并有新产品新技术开发、创新研发需求等的企业和创新创业团队。 第七条 支持的企业须具有健全的财务机构,财务管理规范,无不良诚信记录。 第八条 科技创新券专项资金来源于省财政科技经费和桐乡市科技专项资金。     第四章 使用范围及形式     第九条 科技创新券分为技术服务券、成果转化券和主体培育券三种。技术服务券用于为企业提供新产品、新技术研发相关的测试分析、技术查新、技术咨询等活动;成果转化券用于企业购买专利技术成果或开展产学研合作活动;主体培育券仅适用于桐乡市级以上科技孵化器内企业或团队(不包括人才项目)研发设备(软件)购置和支付租金的补助。     第十条 国家法律法规规定的强制检测和法定检测不列入创新券支持范围;已从其他渠道获得市级财政补助的项目不重复享受。     第十一条 科技创新券采取无偿资助方式支持企业和团队科技创新。     第十二条 科技创新券采取电子券形式,申领后有效期为3个月,过期后需重新申领。     第十三条 科技创新券仅限于申领企业自己使用,不得转让、买卖。 第五章 申请程序和额度     第十四条 科技创新券的发放采取网上申请。企业或团队首次申请科技创新券,需要进行资格认定,在浙江省创新云平台创新券申请界面,完善实名认证信息,提供营业证照、法人代表身份证扫描件等证明材料,由市科技局在创新券管理界面,进行资格审核,经审核通过后,即可获得创新券使用资格。     第十五条 科技创新券实行自主申领。技术服务券、成果转化券一般企业年度合计最高不超过3万元,科技型企业年度最高不超过5万元,高企培育库企业最高不超过10万元,同一企业单次申领不超过3万元;主体培育券企业或团队最高额度5万元(属于重大研发项目用设备的最高为10万元)。单个企业三类合计全年申请额度不超过20万元,全市年发放总额控制在1000万元以内。 第六章 创新券使用管理     第十六条 企业可在云平台“创新地图”在线预约所需的服务,创新载体可进行查看并予以回复。双方达成协议后即可登陆云平台创新券服务系统,下载服务合同模板并签订合同。上传服务合同,进行技术服务券、成果转化券使用的申请,即可将创新券支付给对应创新载体。系统中确认收到创新券并完成服务后,创新载体需对该次服务进行记录,作为科技创新券兑现依据。主体培育券由企业或团队可在云平台选择“奖补类”,上传购置合同、发票等,直接申请兑现。     第十七条 可接受技术服务券、成果转化券的创新载体包括:经“浙江省科技创新云服务平台”(以下简称“云服务平台”)注册登记的科研院所、高等院校、科技创新服务平台、重点企业研究院、重点实验室等创新载体;符合《浙沪科技创新券跨区域使用嘉兴试点合作协议》要求的在牵翼网注册的上海创新载体;在贤集网平台上注册的创新载体和经市科技局审核通过的技术服务机构。服务机构为非省级和外省市创新载体的,需要具备相应检测资质,在云平台首页“地方载体申报用户”界面注册,经市科技局审核通过后,才可获得提供服务资格。 第十八条 企业持券与服务机构开展具体合作后所发生的费用,由科技创新券直接抵用50%;孵化企业和团队研发设备(软件)购置和支付房租,由创新券补助不超过50%,同一企业一年内抵用不得超过其最高额度。 第十九条 企业持科技创新券抵用时,自筹配套资金部分由服务机构开具相关财务凭证,用于服务机构兑现科技创新券时使用。 第七章 创新券兑现管理 第二十条 创新券兑现原则上每年两次,分别为当年10月和次年3月,由市科技局组织科技创新券审核兑现活动。    第二十一条 市科技局根据电子创新券的使用记录对各服务机构提交的兑现材料进行审核。    使用载体兑现券的,审核通过后,由服务机构须开具科技创新券等值金额发票或行政事业单位收据(发票或收据抬头:桐乡市科学技术局),并填写桐乡市创新券兑现申请表(附表2)至市科技局,市科技局将科技创新券等值资金直接汇入服务机构的银行账户。    使用企业兑现券的,审核通过后,由企业或团队按支付费用相应比例的补贴金额开具收款凭证,并填写桐乡市科技创新券兑现申请表(附表1)至市科技局,市科技局将补助资金直接拨付给企业或团队。    第二十二条 科技创新券兑现受理期间,企业和服务机构须将兑现申请材料于当年10月15日和次年1月31日前递交至桐乡市科技创新券管理领导小组办公室,作为桐乡市科技创新券兑现结算的依据。科技创新券兑现申请材料内容包括《兑现申请表》一式两份、科技创新券等值资金发票(收据)原件等,逾期一年视为放弃兑现。    第二十三条 市科技局每年汇总兑现材料,与财政部门联合选择不低于5%的企业进行抽查。相关工作人员应当对相关信息保守秘密。 第八章 监督与绩效考核 第二十四条 对转让、兜售、赠送或变相虚假使用和不按规定使用科技创新券的企业和团队,一经发现,由市科技局注销其科技创新券,追回其通过不合理手段获取的资金,在五年内不再给予市级的各类资金支持。对弄虚作假的创新载体,一经发现,追回其通过不合理手段获取的资金,在五年内不再给予市级各类科技资金的支持。 第二十五条 市财经局会同相关主管部门对科技创新券使用情况进行绩效评价,绩效考核为优秀的企业和载体可以在下一期科技创新券发放工作中继续优先支持。 第九章 附则     第二十六条 本办法自发布之日起试行,此前出台的政策与本办法不符的,以本办法为准。     第二十七条 本办法由市科技局、财政局负责解释。

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