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青田县创新券管理办法
    青田县科技创新券实施管理办法
    第一章 总 则
    第一条 为更好推广应用科技创新券、推动大众创业万众创新,根据《浙江省科学技术厅 浙江省财政厅关于推广应用创新券 推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)》(浙科发政〔2015〕20号)、《浙江省科学技术厅关于进一步推广应用创新券的通知》(浙科发条〔2016〕60号)和《中共青田县委 青田县人民政府关于促进科技创新创业的若干意见》(青委发〔2016〕77号)文件精神,对试行的科技创新券制度进行优化,特制定本管理办法。
    第二条 科技创新券是以政府购买服务的方式,鼓励和支持青田县企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户和普通创新创业者充分利用高校院所和各类创新载体的科技资源开展的购买公共服务、合作研发、委托开发、研发设计、技术咨询、技术服务等研发活动和科技创新。
    第三条 科技创新券的使用遵循广泛引导、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
    第二章 对象与范围
    第四条 科技创新券的支持对象,包括在本县注册具备独立法人资格的企业或在本县注册的专业合作社、家庭农场,以及本县范围内的种养殖大户、普通创新创业者。优先支持经县级以上主管部门认定的科技型企业,本县各类孵化机构中的入驻企业、创客,县科技首席专家、科技特派员等。
    第五条 科技创新券的使用范围:
    (一)检验检测(不含强制检测和法定检测);
    (二)检索查新、科技培训等技术服务;
    (三)专业合作社、家庭农场、种养殖大户开展科学种养殖活动产生的费用;
    (四)创新创业者(团队、创客)开展科技创新创业活动产生的费用;
    (五)企业设立研发机构所产生的费用;
    (六)技术研发、技术转让、技术咨询等费用。
    第六条 按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动以及已列入科技专项资金补助的在实施项目,不纳入科技创新券支持范围。
    第七条 科技创新券采取无偿资助方式支持各类对象开展科技创新创业活动。
    第三章 发放与使用
    第八条 科技创新券采取电子券形式,通过科技创新云服务平台创新券服务系统在线发放,年度发放规模为200万元,所需资金在县技术研究与开发资金中列支,以后可视科技创新券绩效情况,予以适当调整。
    第九条 科技创新券申领单位或个人登录浙江省科技创新云服务平台创新券服务系统进行注册,根据要求填写实名认证信息,扫描上传营业执照、身份证等证明材料,经在线审核通过后,即可在云服务平台进行在线申请和使用科技创新券。
    第十条 科技创新券实行先到先领、按需领用、总量控制的原则。同一申请单位或个人同一年度可多次申领,但须在已申领的科技创新券使用完毕后方可再次申领,申领的科技创新券额度须在3个月内使用完毕,逾期额度不予保留。科技创新券年度申领总额企业最高不超过6万元、专业合作社最高不超过4万元,家庭农场、种养殖大户、普通创新创业者最高不超过2万元。
    第十一条 申领单位或个人可通过以下方式和途经使用科技创新券:
    (一)登录浙江省科技创新云服务平台创新券服务系统,通过“创新地图”搜索所需服务的提供单位和服务内容,并与服务机构协商达成服务协议或签订正式合同。
    (二)直接与符合条件的服务机构进行网下供需对接,达成初步协议后,再通过云服务平台找到对应的载体及服务,在线签订正式服务合同。若提供服务的机构不属于省级载体,则应在创新券管理系统注册成为地方载体,上传营业执照、相关资质证明文件以及承诺书等,由县科技行政主管部门进行审核。
    第十二条 科技创新券在有效期内可分批使用。申领单位或个人使用科技创新券时应按科技创新券服务系统的规定,签订服务(或合作)协议,并办理科技创新券使用申请手续。根据服务机构提供的实际服务,按合同或协议金额的一定比例申请使用科技创新券。第五条中的第(一)、(二)款,1万元及以下全额申请使用, 1万元以上的按50%申请使用;其他款,申请使用比例为40%。
    第四章 兑现管理
    第十三条 科技创新券兑现申请采用集中受理的方式,原则上每年两次,4月份和10月份各组织兑现一次,由县科技行政主管部门负责做好具体兑现工作,县财政主管部门负责做好兑现程序合规审核工作。
    第十四条 科技创新券采取单位、个人先行支付、政府事后兑现的方式,兑现时须经公示无异议,并提供相关兑现证明材料,证明材料不得重复利用。
    第十五条 科技创新券兑现所需材料:
    (一)《青田县科技创新券兑现申请表》(一式两份);
    (二)检验检测合同(协议),技术合同,检索查新、科技培训等技术服务协议(合同)等;
    (三)创新成果证明(如专利、著作权、新产品、新工艺、样机等证明材料)或权威机构出具的检测报告;
    (四)专业合作社、家庭农场、种养殖大户开展科学种养殖活动的有效证明材料;
    (五)创新创业者(团队、个人)开展科技创新创业活动的有效证明材料;
    (六)企业设立研发机构所产生的支出有效证明材料(企业研发机构建设方案、研发机构购买研发仪器设备的购置合同等);
    (七)科技创新券使用单位或个人支出资金发票或收据复印件;
    (八)其他所需的有效证明材料。
    第十六条 科技创新券有效期一年(自额度下达之日起),逾期不予兑现。
    第十七条 科技创新券兑现时,申请单位或个人须与开展科技合作的单位无任何隶属、产权纽带、投资经营等关联关系,否则不予兑现。
    第五章 管理与监督
    第十八条 县科技行政主管部门会同县财政主管部门共同组织实施创新券推广应用工作,负责科技创新券的政策制定、组织领导和监督检查,研究确定科技创新券推广应用实施过程中的有关事项。
    (一)县科技行政主管部门负责科技创新券的运行,办理科技创新券的申请、审核、发放、兑现等日常工作,确定科技创新券的年度工作计划及支持重点,拟定和完善科技创新券管理办法及其实施细则。
    (二)县财政主管部门负责对科技创新券发放、兑现程序及资金使用情况进行监督、检查。
    第十九条 县财政主管部门会同县科技行政主管部门对科技创新券使用情况进行绩效评价,绩效考核为优秀的企业可以在下一期科技创新券发放工作中予以优先支持。本县获得的省创新券绩效奖补资金由县科技行政主管部门统筹用于创新券推广应用工作。
    第二十条 科技创新券实行实名制,不得转让、买卖、赠予,不重复使用,使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,不得提供虚假信息。对通过科技创新券骗取财政资金的单位或个人,县科技行政主管部门将会同有关部门根据《财政违法行为处罚处分条例》,视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金,列入信用“黑名单”,不再给予科技项目和财政科技资金支持等处理。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按法律法规处理。
    第六章 附 则
    第二十一条 本办法自2016年11月1日起施行,原《青田县创新券实施管理办法》(青科〔2015〕8号)同时废止。
    
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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