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海宁市创新券管理办法
    海宁市科技创新券实施管理细则 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实《关于进一步推广应用创新券 推动大众创业万众创新的若干意见》(浙科发政〔2017〕70号)、《关于全面加快推进科技创新发展的若干政策意见》(海政办发〔2019〕124号)等文件精神,深化科技经费管理制度改革,促进科技成果转移转化,推进科技资源开放共享服务,进一步激发企业技术创新活力,推动大众创业、万众创新,优化科技创新券制度,特制订本细则。 第二条 科技创新券由科技部门发放,主要用于鼓励我市企业充分利用高校、科研院所和各类创新载体(以下统称:服务机构)的科技资源开展科技创新活动。企业利用科技创新券购买科技服务,服务机构持券到市科技局兑现。 第三条 科技创新券制度与支持实体经济促进转型发展相关政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合。科技创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。 第四条 科技创新券制度作为科技专项资金支持企业科技创新活动的形式之一,为提升科技创新券的使用便捷性和管理科学性,依托浙江省科技创新云服务平台(浙江科技大脑)——“创新券服务系统”,推行电子科技创新券,实现无纸化审核流程操作。 第二章 管理机构与职责   第五条 市科技局、市财政局共同成立市科技创新券管理领导小组,由市科技局局长任组长,市科技局、市财政局相关领导任副组长,市科技局、市财政局相关科室负责人任成员,负责科技创新券有关政策的制定、组织协调和监督管理,研究解决科技创新券实施过程中的重大事项。   第六条 市科技创新券管理领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,负责科技创新券的日常运行与管理,开展科技创新券的申请、审核、兑现等工作。   第七条 市财政局是全市科技创新券资金的监督部门,负责对科技创新券资金使用情况进行监督、检查;市科技局负责年度科技创新券资金经费预算编制和科技创新券兑现及绩效评价。 第八条 各服务机构确定专人协助海宁市科技创新券管理领导小组办公室做好科技创新券工作中的相关沟通、联络、协调、监管等工作,具体负责协调海宁市企业与服务机构的供需对接,及时核对登记抵用科技创新券的企业信息、项目信息,做好科技创新券兑现材料初审等工作。 第三章 资金来源和期限 第九条 科技创新券资金来源于市科技专项资金。 第十条 科技创新券使用后兑现有效期为一年,逾期不可兑现。 第四章 对象与支持范围 第十一条 科技创新券的发放对象:凡在本市注册并在本市纳税的具备企业法人资格的企业。 第十二条 科技创新券支持企业在新产品、新技术研发过程中就特定技术项目、技术难题从外部获得技术咨询、技术服务等活动。科技创新券支持范围包括:1、就特定技术项目开展的科学发展规划、可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价、科技查新服务等;2、为解决特定技术难题而提供的产品设计服务、工艺服务、测试分析服务等;3、其他经市科技创新券管理领导小组办公室确定支持的范围。 上述技术咨询、技术服务须符合国家《技术合同认定规则》等有关认定标准和条件。服务机构指高校、科研院所以及相关专业机构和非关联企业等。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等不纳入支持范围。 第五章 申请、使用 第十三条 科技创新券的申请发放程序为: (一)企业在云服务平台注册、完善企业相关信息,并上传营业执照和其他证明文件,经市科技局审核通过后即拥有科技创新券申请资格。 (二)经审核通过的企业在线申领相应额度的科技创新券。 第十四条 企业使用科技创新券时,有以下两种途径: (一)线上预约:企业可在云服务平台“创新地图”在线预约相应载体所需的服务。 (二)线下对接:企业线下与与符合条件的服务机构进行供需对接。 第十五条 企业与服务机构开展具体合作后发生的费用,如属新产品、新技术相关的检测、科技查新的,由科技创新券抵用50%;如属前文所述其他技术咨询、技术服务的,由科技创新券抵用15%。 第十六条 同一企业一年内,补助最高不超过20万元,其中新产品、新技术相关的检测、科技查新补助最高不超过10万元,其他技术咨询、技术服务补助最高不超过10万元。 第十七条 企业持科技创新券抵用时,自付资金不低于上述抵用后的比例,并由服务机构开具相关财务凭证。 第十八条 企业通过云服务平台提交科技创新券使用申请时,需上传以下证明材料: (一)企业与服务机构双方盖章确认的协议、委托单等材料,材料中需明确服务项目明细和费用; (二)企业付款凭证; (三)服务机构开具的相关财务凭证; (四)咨询或服务结果证明材料(如检测报告等); (五)与新产品、新技术相关的证明文件(如立项文件等); (六)其他需要提供的证明材料等。 第六章 兑现管理 第十九条 市科技局是负责科技创新券兑现的主管部门。原则上1个月安排兑付1次,创新载体也可根据创新券接收情况自主安排申请兑付时间。由市科技创新券管理领导小组办公室根据服务机构兑现申请情况组织科技创新券审核兑现工作,遇特殊情况报请市科技创新券管理领导小组商定。   第二十条 科技创新券兑现受理期间,服务机构须将兑现申请材料递交至海宁市科技创新券领导小组办公室,作为海宁市科技创新券兑现结算的依据。科技创新券兑现申请需提供的材料包括:《兑现申请表》、协议复印件、企业自付资金发票复印件(或行政事业单位收据)、除检测和查新以外的技术咨询、技术服务还需提供工作成果文件、其他证明材料。在审核过程中如有疑问的,企业还需配合提供技术咨询、技术服务的报告和意见等证明材料。 第七章 监督与绩效考核   第二十一条 抽取一定数量的企业进行随机抽查,对虚假使用科技创新券的企业,一经发现,由市科技创新券管理领导小组注销其科技创新券,追回其通过不合理手段获取的资金,在三年内不再给予市级各类科技财政资金支持。 第八章 附则   第二十二条 本细则自2020年1月1日起施行,原《海宁市科技创新券实施管理细则(试行)》(海市科局〔2017〕32号)同时废止。 关于调增海宁市科技创新券使用范围的通知 各有关单位: 为进一步激发企业创新活力,推动大众创业、万众创新,促进科技成果转移转化,根据《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》(浙政发〔2018〕43号)、《关于进一步推广应用创新券 推动大众创业万众创新的若干意见》(浙科发政〔2017〕70号)等文件精神,调增优化我市科技创新券应用范围。 科技创新券新增支持范围包括:科技创新券支持我市企业作为技术吸纳方与高校科研院所、非关联企业等开展的技术开发与技术转让;支持企业开展自主研发,企业研发费用加计扣除奖励政策通过科技创新券给予奖励。 科技创新券依托浙江科技大脑(浙江科技创新云服务平台)网络平台便捷性,以电子券形式发放。企业作为技术吸纳方与高校科研院所、非关联企业等开展技术开发与技术转让或自主开展技术创新活动的,由企业在线申领科技创新券(奖补类—企业券),并由企业申请兑付。 技术开发、技术转让类(奖补类-企业券)使用与兑付:企业与高校科研院所及非关联企业开展合作后发生的费用,如属技术开发、技术转让的,须符合《海宁网上技术交易平台(淘科技)成交项目专项补助政策实施办法(试行)》相关规定,并按其规定的标准进行奖补。在开展淘科技成交项目专项复审时,由企业根据奖补标准在线申领科技创新券(奖补类—企业券),在线提交兑付申请,并根据复审通知要求提供纸质资料。 企业研发费用加计扣除奖励类(奖补类-企业券):企业开展自主研发,如符合我市研发费用加计扣除奖励政策的,按照我市研究开发费用税前加计扣除相关优惠政策给予奖励。由企业根据奖励标准在线申领科技创新券(奖补类—企业券),在线提交兑付申请,线上备案完成后按相关通知要求提供纸质资料。 本通知自发文之日起生效。 海宁市科学技术局 2019年8月12日

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