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台州市创新券管理办法
    第一章 总则
    第一条 为全面实施创新驱动发展战略,贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《浙江省人民政府办公厅关于加快培育发展科技型小微企业的若干意见》和《浙江省科学技术厅 浙江省财政厅关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的若干意见》等政策,决定市、县(市、区)联动推广应用创新券。
    第二条 高等院校、科研院所要面向经济建设主战场,加快推进科研设施与仪器向社会开放,积极为企业等创新主体提供科技创新服务,实现资源共享,充分释放服务潜能。
    第三条 创新券是政府为鼓励和支持中小企业提升创新能力而发放的一种“有价凭证”,主要用于我市中小型科技企业和农业科技企业充分利用创新载体的科技资源开展的检验检测、合作研发、委托开发、研发设计、检索查新等研发活动和科技创新。企业利用创新券购买科技活动,收取创新券的单位到指定部门兑现。
    第四条 市科技局会同市财政局共同组织实施创新券工作。在市财政科技资金中每年安排经费,确定每年创新券的额度,对科技创新载体根据开放共享实效进行补助,对各区创新券支出结合科技成果转化实绩作为绩效因素给予奖励。
    第五条 鼓励各县(市、区)根据实际,深化科技经费使用制度改革,逐步实行普惠性政策支持,自主开展地方创新券工作,引导企业开展技术创新。各地科技、财政行政部门共同制定本地创新券工作实施方案,包括发放对象、主要用途、工作程序、保障条件等内容。
    第二章 管理机构与职责
    第六条 市科技局、市财政局共同成立市创新券管理领导小组,由市科技局局长任组长,市科技局、市财政局相关领导任副组长,市科技局、市财政局相关处室负责人任成员,负责创新券有关政策的制定、组织协调和监督管理,研究解决创新券实施过程中的重大事项。
    第七条 市创新券管理领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,具体由市科技信息研究所负责创新券的日常运行与管理,办理创新券的申请、审核、发放、兑现等工作。
    第三章 对象与范围
    第八条 鼓励县(市、区)自主确定创新券的支持范围,优先支持在各类创新创业大赛取得名次的企业,科技企业孵化器、众创空间、泛孵化器的在孵企业。
    第九条 省(市)级科技创新服务平台、市级以上重点实验室、省(市)属科研院所、大专院校、省级重点企业研究院和省级企业研究院等创新载体(以下简称“创新载体”)应当向社会开放共享科技资源,利用创新券提供科技服务。鼓励有条件的企业和其他创新载体向社会开放。
    第十条 市本级创新券的发放对象为在市本级注册的具备独立法人资格的科技型中小型企业、农业科技企业,年销售收入2亿元以下的,财务机构健全,财务管理规范,无不良信用记录。
    第十一条 创新券仅限于企业购买与非关联单位合作或自主开展研究开发等科技创新活动中所需的检验检测、技术服务、检索查新等。技术服务的范围按照《国家税务总局关于取消“单位和个人从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知》(国税函﹝2004﹞825号)执行。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入市级以上科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券支持范围。
    第四章 使用与兑现
    第十二条 依托浙江省科技创新云服务平台,符合条件的企业可以通过云服务平台查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务。鼓励县(市、区)在该系统采取电子券形式实施创新券的推广应用。
    第十三条 县(市、区)科技、财政行政部门根据年度创新券工作和计划额度,向企业在线发放创新券。企业根据创新载体提供的实际服务,凭持有的创新券抵扣相应的服务费用,创新载体无正当理由不得拒绝接收创新券。
    第十四条 市本级创新券面额为每张1000元,有效期为1年,企业使用在6000元以下的全额抵扣,使用在6000元以上的,超出部分按50%抵扣,每家企业一年使用创新券额度最高为5万元。创新券采取优先领取原则,当年的额度用完即不再发放创新券。
    第十五条 创新载体凭收取的创新券,向发放创新券的市、县(市、区)财政、科技行政部门兑现。创新载体兑现时需提供服务项目名称、技术服务或交易合同,发票等凭证。
    第十六条 县(市、区)财政、科技行政部门要制订创新券发放、使用、兑现管理办法,并向社会公开。
    第十七条 每张创新券的编号唯一,不得转让、买卖、重复使用,创新券的申领为当年3月—12月,创新券的兑现为第二年1月—4月。创新券需在有效期内及时使用与兑现,逾期不得使用与兑现。
    第五章 补助与激励
    第十八条 财政性资金为主建设的创新载体对外提供开放共享服务,可以按照成本补偿和非盈利性原则收取材料消耗费和水、电等运行费,还可以根据人力成本收取服务费。创新载体服务企业的情况要实时在省科技创新云服务平台录入相关信息。
    第十九条 根据开放共享实效,市科技局、财政局于每年4月底前对创新载体按照创新券市奖补政策支持范围内的上年度实际兑付额给予补助。鼓励县(市、区)对本地建设的创新载体进行资源开放补助。
    第二十条 市科技局、财政局对各区在创新券市奖补政策支持范围内的支出结合科技成果转化实绩作为绩效因素给予奖励。市奖励资金由区统筹用于创新券推广应用工作。
    第六章 管理与监督
    第二十一条 对于不按规定公开开放与利用信息、开放效果差、使用效率低的创新载体,予以通报,并采取在申报市级以上科技计划项目时不准购置仪器设备等方式予以约束。鼓励社会对创新载体开放共享情况进行监督。
    第二十二条 科技资源的依托单位是科技资源向社会开放的责任主体,要强化法人责任,切实履行开放职责,自觉接受相关部门的考核评估和社会监督。
    第二十三条 创新券实行实名制,使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业和创新载体,市有关部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》,视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金,列入信用“黑名单”,不再给予科技项目和财政科技资金支持等处理。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。
    第二十四条 用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有,所完成的著作、论文等发表时,应明确标注利用科研设施与仪器情况。加强网络防护和网络环境下数据安全管理,科技创新载体、具体负责科技资源开放共享、创新券推广和运营工作相关的第三方机构,应当保护用户身份信息以及在使用过程中形成的知识产权、科学数据和技术秘密。
    第七章 附则
    第二十五条 本办法自2015年5月4日起施行,由市科技局、市财政局负责解释。
    
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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