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柯桥区创新券管理办法
    绍兴市柯桥区科技创新券实施管理办法
    (试行)
    
    第一章 总则
    第一条 为贯彻落实省科技厅、省财政厅《关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)》(浙科发政〔2015〕20号)、《公众创业创新服务行动方案》(浙科发条〔2015〕21号)、《关于推广应用科技创新券促进公众创业创新的通知》(绍市科〔2015〕22号)文件精神,深化科技经费管理制度改革,推动大众创业、万众创新,促进我区科技创新浓厚氛围,决定实施科技创新券制度。为切实加强科技创新券管理,充分发挥科技创新券积极作用,特制订本管理办法。
    第二条 高等院校、科研院所、创新平台、重点实验室、工程中心、企业研究院等创新载体要面向经济建设主战场,加快推进科研设施与仪器向社会开放,积极为企业等创新主体提供科技创新服务,实现资源共享,充分释放服务潜能。
    第三条 创新载体是指省级科技创新服务平台、省级以上重点实验室和工程中心、省部属科研院所、省级重点企业研究院和省级企业研究院等,鼓励有条件的本区企业和其他创新载体向社会开放(以下简称“创新载体”)。创新载体应当向社会开放共享科技资源,利用科技创新券政策优势积极为企业提供科技服务。对于不按规定公开开放与利用信息、开放效果差、使用效率低的创新载体,及时报告相关部门。
    第四条 科技创新券是科技部门发放的一种有价证券,主要用于鼓励本区企业和创业者充分利用创新载体科技资源开展科技创新的检验检测、合作研发、委托开发、研发设计等研发活动。企业和创业者利用科技创新券购买科技服务,收取创新券的科技服务提供单位到指定部门兑现。
    第五条 科技创新券的使用和管理须遵守国家、省、市有关的法律法规、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
    第六条 科技创新券制度作为科技专项资金支持企业科技创新活动的形式之一,为提升科技创新券的使用便捷性和管理科学性,现依托浙江省科技创新云服务平台——“创新券服务系统”,推行电子科技创新券,实现无纸化审核流程操作,具体审核流程详见附件2。
    第二章 管理机构及职责
    第七条 区科技局负责年度科技创新券资金预算编制和科技创新券绩效评价、创新券推广、发放审核、使用审核、兑现审核等具体管理工作。区财政局负责科技创新券资金的预算管理和资金拨付,审定区科技局提出的年度科技创新券资金预算分配方案,监督检查科技创新券资金的使用和管理情况。
    第八条 有关创新载体确定专人协助科技、财政部门做好科技创新券工作中的相关沟通、联络、协调、监管等工作,具体负责创新载体与我区企业的供需对接,及时核对登记抵用的科技创新券企业信息、编号信息、服务信息,做好科技创新券兑现材料汇总及申报等工作。
    第三章 适用范围与方式
    第九条 科技创新券的适用范围是:凡在本区注册并纳税,财务机构健全,财务管理规范,无不良诚信记录的法人企业。重点支持经国家、省、市、区认定的各类各级科技型企业、科技型孵化企业,即国家重点扶持高新技术企业、区级及以上科技型中小企业、农业科技型企业、市级及以上各类创新型试点(示范)企业、专利试点(示范)企业及科技企业孵化器、中国轻纺城创意园、F5创意园(创意大厦)内的企业等。
    第十条 科技创新券暂限用于为本区企业在新产品、新技术研发过程中共享使用创新载体的大型科学仪器设施和科技文献、标准资源,提供新产品、新技术研发相关的产品设计服务、检测服务、科技查新技术服务等活动。创新载体与关联单位的合作项目、已列入科技政策资助在研项目、按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制性检测和法定检测等其他商业活动,不纳入创新券的支持范围。
    第四章 资金来源和期限
    第十一条 科技创新券资金来源于区科技专项资金。
    第十二条 科技创新券有效期为一年,逾期不可兑现。
    第五章 发放和使用管理
    第十三条 科技创新券实行自主申领。同一企业一次性申领不超过2万元,年度最高不超过10万元。年发放暂控制在180万元左右,由区科技局每年根据财政预算另行下达。
    第十四条 每张科技创新券编号唯一,不得转让、买卖、赠送、兑换现金,不重复使用。
    第十五条 企业与服务机构在浙江省科技创新云服务平台——“创新券服务系统”线上签订服务协议后,在线申请使用额度(申请使用额度应不超过服务协议价的50%),核准的使用额度可直接向提供服务的创新载体抵用,同一企业一年内最高不超过10万元。
    第十六条 创新载体提供服务后应按服务协议开具相关财务凭证,出具服务成果证明,做好服务记录,用于创新载体兑现科技创新券时使用。
    第六章 兑现管理
    第十七条 区科技局是负责科技创新券兑现的主管部门,根据浙江省科技创新云服务平台——“创新券服务系统”线上统计数据及创新载体提供资料,负责科技创新券审核兑现工作。原则上每年兑现一次,于次年3月底左右,遇特殊情况报请有关部门另行商定。
     第十八条 科技创新券兑现受理期间,创新载体须将兑现申请材料递交至区科技局,作为科技创新券兑现结算的依据。科技创新券兑现申请材料内容包括《绍兴市柯桥区科技创新券兑现申请表》(详见附件1)一式两份;企业自付资金(服务协议价的50%)发票复印件(或行政事业单位收据)、科技创新券(不超过服务协议价的50%)抵现发票 (或行政事业单位收据)、浙江省科技创新云服务平台——“创新券服务系统”相关电子清单、服务记录清单各二份。
    第七章 监督与绩效考核
    第十九条 监督部门每年选择不低于10%的企业和服务项目进行抽查,相关工作人员应当对抽查的有关商业、技术等信息保守秘密。
    第二十条 对转让、兜售、赠送或变相虚假使用科技创新券的企业,一经发现,注销其科技创新券,追回其通过不合理手段获取的资金,在三年内不再给予各类各级科技经费支持。
    第二十一条 区科技局会同区财政局对科技创新券使用情况进行绩效评价,绩效考核为合格的企业可以在下一期科技创新券发放工作中继续优先支持。
    第八章 附则
    第二十二条 科技创新券是一种有价证券,其目的是通过科技创新券的发行,推动全区企业科技创新意识增强和科技研发能力提高。科技创新券使用具体流程详见浙江省科技云服务平台——“创新券服务系统”说明(www.zjsti.gov.cn)。
    第二十三条 本办法由区科技局、区财政局负责解释,自发布之日起实施。
    
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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