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诸暨市创新券管理办法
    诸暨市科技创新券实施办法
    第一章 总 则
    第一条 为贯彻落实省科技厅、省财政厅《关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)》(浙科发政〔2015〕20号)、《公众创业创新服务行动方案》(浙科发条〔2015〕21号)、《关于推广应用科技创新券促进公众创业创新的通知》(绍市科[2015]22号)、《关于全面推进创新驱动、加快经济转型升级的若干政策意见(三十条)》(市委[2016]13号)等文件要求,深化科技经费管理制度改革,推动大众创业、万众创新,决定实施科技创新券制度。为切实加强管理,充分发挥创新券积极作用,特制订本管理办法。
    第二条 创新券由政府部门发放,主要用于鼓励本市企业和创业者充分利用创新载体的科技资源开展的检验检测、合作研发、委托开发、研发设计、工业设计等创新工作。企业和创业者利用创新券购买科技活动,收取创新券的单位到发放部门兑现。
    第三条 创新载体是指省级科技创新服务平台、省级以上重点实验室和工程中心、省部属科研院所、省级重点企业研究院、省级企业研究院和各级科技、经信部门认定的其它创新平台等创新载体(以下简称“创新载体”)。创新载体应当向社会开放共享科技资源,利用创新券提供科技服务。
    第四条 科技创新券制度作为财政支持企业科技创新的措施之一,为提升科技创新券的使用便捷性和管理科学性,科技创新券推广应用依托浙江省科技创新云服务平台——“创新券服务系统”,推行电子科技创新券,从发放、申请使用、使用情况记录到申请兑现实现无纸化电子审核流程操作。
    第二章 管理机构及职责
    第五条 科技创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
    第六条 由财政局、科技局、经信局共同成立创新券工作领导小组,负责创新券组织领导、政策制定、监督审批,研究确定创新券实施过程中重大事项。领导小组名单见附件3。
    第七条 领导小组下设办公室,办公室设在科技局,负责创新券工作的日常运行。市科技局负责科技创新平台认定、年度科技创新券资金经费预算编制、创新券推广、发放、使用等具体管理工作,市财政局负责科技创新券资金的预算管理和资金拨付,监督检查科技创新券资金的使用和管理等情况,经信局负责工业设计创新券的审核、工业设计平台认定和管理。
    第三章 适用范围与种类
    第八条 科技创新券的发放范围
    凡在本市范围内注册并依法纳税的企业和个体户,优先支持科技型企业和科技企业孵化器及众创空间内的企业和创业者。
    第九条 科技创新券种类及用途
    1、技术服务券:企业或创业者在科技研发过程中委托创新载体开展检验检测、文献查询、科技查新、标准资源共享、技术培训、技术合同履行后的维护服务、安装调试等服务,以及使用或租赁科学仪器设备。
    2、成果转化券:企业或创业者向创新载体购买技术成果,或与创新载体开展产学研合作,共同进行新技术、新产品、新工艺和新材料的研制开发、技术难题攻关等(使用成果转化券的项目不再享受其它成果转化补助政策)。
    3、工业设计券:企业或创业者向诸暨市工业设计基地和诸暨DRC设计基地等市内类孵化器工业设计平台内企业购买工业设计(仅限产品设计)服务。
    上述券限用于各自独立核算的企业或创业者与创新载体(依托单位)之间的服务。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制性检测和法定检测等其他商业活动,或已列入科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券的支持范围。
    第四章 资金来源和期限
     第十条 科技创新券资金来源于市科技专项资金。
    第十一条 科技创新券有效期为一年,逾期不可兑现。
    第五章 发放和使用管理
    第十二条 科技创新券申领。我市企业和创业者可通过浙江省科技创新云服务平台向科技部门自主申领创新券,同一企业一年内申领最高不超过20万元,可在有效期内分批使用。
     第十三条 科技创新券使用程序
     1、企业或创业者通过浙江省科技创新云服务平台——“创新券服务系统”向科技部门申请使用创新券。
    2、市科技局高新科负责对创新券使用申请的受理,并填写创新券审核表,见附件1。
    3、根据申请者申请的创新券类别,高新科受理后二天内负责把审核表送相关职能部门(科室)审核。审核单位(科室)在接到审核表后二天内提出书面审核意见并送到科技局高新科。
    工业设计券由经信局信息化科负责审核;成果转化券由科技局成果科负责审核;技术服务券由科技局高新科负责审核。
    4、科技局高新科根据审核意见,在申请者网络帐号上进行反馈,并负责网络申请操作。
    第十四条 科技创新券支付比例。企业持券与创新载体开展具体合作后所发生的费用,如属技术服务券、工业设计券的,由科技创新券直接抵用50%费用,同一企业一年内最高不超过20万元;如属成果转化券的,直接用券抵用实际支付经额的20%费用,单个项目不超过20万元。
    同一企业一年内使用各类创新券累计不得超过20万元。
    第十五条 企业持科技创新券抵用时,自筹配套资金不低于上述抵用后比例,并由创新载体开具相关财务凭证,用于创新载体兑现科技创新券时使用。
    第六章 兑现管理
    第十六条 市科技局是负责科技创新券兑现的主管部门,兑现工作原则上每年一次,时间为每年的5月-6月。
    第十七条 科技创新券兑现受理期间,创新载体须将兑现申请材料递交至市科技部门,作为科技创新券兑现结算的依据。科技创新券兑现申请材料内容包括《兑现申请表》(附件2)一式三份;企业自付资金发票复印件(或行政事业单位收据)、创新券抵现票据 (或行政事业单位收据)、科技创新券清单和服务记录各一份、合同、成果转化类的还要技术交易登记机构凭证。
    第十八条 科技局高新科受理创新载体兑现申请。科技局高新科负责对技术服务券兑现的初审、科技局成果科负责对成果转化券兑现的初审、经信局信息化科负责对工业设计券兑现的初审;初审后经科技、财政部门审核同意后,拨付相应资金。
    第七章 监督管理
     第十九条 创新券不得转让、赠送、买卖等,在创新券申请、使用和兑现过程中,企业、创业者和创新载体等不得提供虚假信息。对于违反以上规定的单位或个人,停拨并追回财政资金,在五年内不再给予市级的各类科技经费支持。构成违法的,按照其他相关法律法规处理。
    第八章 附则
     第二十条 创新券使用具体流程详见科技云服务平台创新券服务系统操作说明(www.zjsti.gov.cn)。
    第二十一条 本办法由市科技局、财政局、经信局负责解释,自2016年1月1日起施行,原《诸暨市科技创新券实施管理办法(试行)》同时废止。
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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