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临安市创新券管理办法
     第一章 总则 第一条 根据《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》(浙政发〔2018〕43号)和《关于进一步推广应用创新券 推动大众创业万众创新的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号)等文件精神,深化科技经费管理制度改革,促进科技成果转移转化,推进科技资源开放共享服务,激发企业技术创新活力,推动大众创业、万众创新,特制订本办法。 第二条 科技创新券(以下简称“创新券”)由区科技局向本辖区企业、创业者无偿发放,用于向科技服务机构购买技术创新服务、自主开展技术创新活动的制度安排。创新券支持范围覆盖技术创新全过程,但不与其他科技计划项目重复资助。 第三条 创新券兑现资金来源为区财政及上级部门下拨的相关奖补资金。 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。 第二章 支持对象与范围 第四条 创新券支持工商注册地、税务征管关系在临安区范围内的企业及入驻我区市级以上(含)众创空间的创业者(或创业者团队)等开展科技创新活动。 第五条 创新券限用于企业或创业者在科技创新活动中向非关联的创新载体购买的技术开发、技术服务、技术咨询、技术查新、测试分析、产品设计、技术培训等服务。以下活动可纳入我区科技创新券支持范围: 1、委托或合作开发新技术、新产品; 2、通过技术成果购买方式获得新工艺、新技术; 3、和技术创新有直接关联的科技评估分析活动、科技查新等; 4、在工业新技术、新产品研发过程中所开展的检验检测活动; 5、科研设备仪器校准; 6、在农业生产过程中,为提高种(养)殖效益而开展的土壤成分、水质、空气等方面分析检测活动; 7、为推广应用新技术、农业新品种等开展的技术培训活动; 8、其他为提升自主创新能力而获得的服务。 按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入其他各级科技计划项目补助支持的不再纳入创新券支持范围。 第三章 平台载体认定 第六条 创新券优先在经“浙江科技大脑”注册备案的科研院所、高等院校、科技创新服务平台、重点企业研究院、重点实验室、检测机构、查新机构等省级创新载体(载体范围以省科技厅公布为准)、市级创新载体(载体范围以杭州市科技局公布为准)及区级创新载体(以区科技局公布为准)使用。 第七条 临安区平台载体认定应具备以下条件之一: 1、在临安区注册登记,具有明确的专业服务方向,具备集聚创新资源、组织科技攻关、提供技术服务、实施成果转化、开展人才培养等基本功能,具有一定规模的科技创新基础资源和技术装备,能为本专业领域中小企业、科研人员提供必要的仪器设备和场地,拥有为科技创新和产业化发展提供技术服务的专业技术人才。自觉接受政府科技管理部门、行业主管部门等的指导和监督。 2、优先支持青山湖科技城引进科技创新机构列入创新券应用单位。鼓励市级以上科研机构、企业研发中心、科技中介机构,以及同临安区建立校地科技合作关系的科研院校等科技创新资源,根据我区企业需要,经区科技局审核后向我区企业开放共享科技资源,应用创新券提供科技服务。 由区科技局通过实地考察、行政决策等程序确定立项平台或载体,同时区科技局将每两年对平台进行实地检查,对未正常进行运营或服务的予以调整或撤销。 第四章 申请与发放 第八条 企业或创业者首次申领创新券,需要进行资格认定。登录“浙江科技大脑”(www.zjsti.gov.cn)进行注册,根据要求如实填写实名认证信息,扫描上传营业执照、法人身份证明等材料,经在线审核通过后,即可获得创新券的申领和使用权限。 第九条 每个自然年度为创新券申领和使用有效周期。申领周期内每个企业、创业者可多次申领创新券,每次申领的创新券额度须在3个月内使用完毕,过期余额自动作废。同一企业年度累计申领有效总额不超过10万元。 第五章 使用与兑现 第十条 企业或创业者申请创新券兑现时,须已完成该次科技服务,并已按约定支付服务费用。及时将技术合同(含合同登记编号)、企业付款凭据和发票、服务结果凭证(如检测报告、结题报告、查新报告等)相关资料原件扫描上传至“浙江科技大脑”,同时提交纸质材料。其中总价在1000元以下的科技服务可凭服务结果凭证(如检验检测报告、查新报告)、企业付款凭据提出申请。 每个单位全年低于1万元的部分可全额兑现,超过1万元部份兑现50%。 第十一条 创新券采用常年受理申请、集中组织兑现的方式。原则上每年组织兑现2次,纸质材料受理截止时间分别为7月10日、次年1月10日(假期顺延)。 创新券经在线申请、提交兑付材料、科技局审核、区政府门户网站公示7天无异议后予以兑付。 第十二条 兑现创新券所需提交材料如下: 1、《临安区创新券兑现申请表》(见附表1); 2、技术合同(含合同登记编号)。合同标的须针对服务实施目的、服务内容、项目创新性特点等个性化内容有如实、清晰的表述; 3、创新券应用服务单位开据的发票、企业付款凭据和记账凭证; 4、服务结果证明(检测报告、结题报告、查新报告等)。并须对应合同约定,就完成进度(含费用支付)、绩效等情况如实报告。 第六章 监督与绩效考核 第十三条 创新券实行实名制,不得转让、买卖,不重复使用,使用和管理遵守国家有关法律、法规和规章制度,不得提供虚假信息。对违规骗取资金的企业、创业者和各级各类创新载体,将根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)规定,视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金;并根据《杭州市科技发展资金使用管理暂行办法》(杭财教〔2015〕19号)规定,5年内取消申请科技资金补助的资格,并将违规行为纳入社会信用记录。 第十四条 区财政局会同区科技局对创新券使用情况进行评估检查,每年按不低于5%的比例进行随机抽查。

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