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天台县创新券管理办法
     天台县创新券推广应用管理办法(试行)
    
     第一章 总 则
     第一条 为贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于加快培育发展科技型小微企业的若干意见》和《关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)》(浙科发政〔2015〕20号)文件精神,深化科技管理制度改革,加强政府购买服务力度,推动科技资源开放共享,大力营造“大众创业、万众创新”局面,进一步提升我县区域创新能力,特制定本办法。
     第二条 创新券是政府为鼓励和支持中小企业提升创新能力而发放的一种“有价凭证”,主要用于我县企业及个人创业者利用创新载体的科技资源开展的检测检验、技术查新和技术服务活动。企业及个人创业者利用创新券购买科技服务,收取创新券的单位到指定部门兑现。
     第三条 县财政局与县科技局共同制定年度创新券发放计划。县科技局负责创新券发放和兑现。县财政局负责创新券发放和兑现过程监管。创新券经费在县科技项目资金中列支。
    
     第二章 对象与范围
     第四条 创新券发放对象:在我县注册成立的具备独立法人资格的企业和个人创业者,企业和个人创业者可使用创新券购买科技服务。优先支持在各类创新创业大赛取得名次的企业和个人创业者,众创空间在孵企业和个人创业者。
     第五条 创新券应用对象:省级科技创新服务平台、省级以上重点实验室和工程中心、省部属科研院所、省级重点企业研究院和省级企业研究院等创新载体(以下简称“省级创新载体”,具体名单公布在浙江省科技创新云服务平台),按省科技厅统一部署向社会开放共享科技资源,接受创新券付款。鼓励县内省、市级高新技术企业研究开发中心、省级检测和技术中心以及其他有条件的创新载体开放共享科技资源,经县科技局牵头确定后可列入创新券应用单位。创新券应用单位需公布可提供的服务信息以及收费标准,及时更新服务进展,接受有关单位和社会各级监督,按期到县科技局结算兑现。
     第六条 创新券政策支持范围:由省级创新载体及经县科技局确定的其他创新载体为我县企业和个人创业者提供的与非关联单位合作或自主开展研究开发等科技创新活动中所需的检测检验、技术查新和技术服务。技术服务的范围按照《国家税务总局关于取消“单位和个人从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知》(国税函﹝2004﹞825号)执行。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入省级科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券政策支持范围。
    
     第三章 使用与兑现
     第七条 依托浙江省科技创新云服务平台,为创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。企业和个人创业者通过云服务平台申请创新券,并查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备,获取检验检测、科技查新和技术服务。
     第八条 县科技局根据年度创新券工作计划,依托浙江省科技创新云服务平台,按照申请时间先后顺序向企业和创业者在线发放创新券,单个企业和个人创业者每年申请不得超过3万元。为提高创新券使用效率,每季度更新一次,每季度最后一天创新券自动失效,创新券内剩余资金归零。连续获得两次创新券而未使用的,当年不得再次申请创新券。全县创新券实际申请额超过当季度创新券剩余额,按当季度创新券剩余额为限进行审批。
     第九条 企业和个人创业者在每次实际使用前,通过浙江省科技云服务平台向县科技局提出使用申请,企业和个人创业者全年低于5000元的服务可全额抵用,超过5000元部份抵用50%,合计不高于3万元。当年度剩余资金由县财政收回。
     第十条 企业和个人创业者根据各级创新载体提供的实际服务,凭持有的创新券抵扣相应的服务费用,各级创新载体无正当理由不得拒绝接收创新券。
     第十一条 县科技局、县财政局根据年度创新券工作计划,定期进行创新券兑现,创新券接受单位要在规定期限内,向县科技局申请兑现。兑现时,根据开展的实际服务,提供接受的创新券、发票和相应检测报告、查新报告、技术服务合同。
    
     第四章 管理与监督
     第十二条 用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有,所完成的著作、论文等发表时,应明确标注利用科研设施与仪器情况。加强网络防护和网络环境下数据安全管理,各级科技创新载体、具体负责科技资源开放共享、创新券推广和运营工作相关的第三方机构,应当保护用户身份信息以及在使用过程中形成的知识产权、科学数据和技术秘密。
     第十三条 创新券实行实名制,不得转让、买卖,不重复使用,使用和管理应遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业、创业者和各级创新载体,县有关部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》,视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金,列入信用“黑名单”,不再给予科技项目和财政科技资金支持等处理。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。
     第十四条 科技资源的依托单位是科技资源向社会开放的责任主体,要强化法人责任,切实履行开放职责,自觉接受相关部门的考核评估和社会监督。
     第十五条 县科技局、财政局把各级创新载体开放共享情况纳入考评体系,评价结果向社会公布,并作为科技条件建设的重要依据。对于不按规定公开开放与利用信息、开放效果差、使用效率低的各级创新载体,予以通报,并向相关管理部门进行反馈。鼓励社会对各级创新载体开放共享情况进行监督。
    
     第五章 附 则
     第十六条 本试行办法自公布之日起生效,由县科技局、财政局负责解释。
    
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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