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普陀区创新券管理办法
    舟山市普陀区创新券推广应用实施管理办法(修订) 第一章总则 第一条 为全面实施创新驱动发展战略,贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于加快培育发展科技型小微企业的若干意见》、《浙江省科学技术厅 浙江省财政厅关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的若干意见》和《舟山市科技局关于推广应用创新券促进公众创业创新的通知》等文件精神,决定实施创新券制度。为切实加强管理,充分发挥创新券积极作用,特制定本办法。 第二条 创新券是由政府向企业无偿发放,专门用于向科技服务机构购买技术创新服务的权益凭证。创新券支持范围覆盖技术创新全过程,但不得与其他科技计划项目重复资助。收取创新券的单位到指定部门兑现。 第三条 创新载体是利用创新券提供科技服务的各类科技创新服务平台、重点实验室、工程技术中心、科研院所、大专院校、企业研究院等各类机构。省、市级创新载体应当向社会开放共享科技资源,利用创新券提供科技服务。鼓励有条件的企业和其他创新载体向社会开放。 第四条 创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。 第五条 创新券兑现资金来源为区本级财政每年安排的专项资金以及省财政下达的市县创新券绩效奖补资金。 第六条 区经科局会同区财政局共同组织实施创新券工作。区经科局负责创新券年度计划和支持重点的确定,创新券推广、发放、使用等具体管理工作,创新券资金预算编制和创新券绩效评价。 区财政局负责创新券资金的预算管理和资金拨付,审定区经科局提出的年度创新券资金预算分配方案,并组织对创新券资金的使用和管理情况开展绩效评价和监督检查。 第二章对象与范围 第七条 创新券申领对象为在舟山市普陀区注册的具有独立法人资格的企业,财务机构健全,财务管理规范,无不良信用记录。创新券重点支持经国家、省、市认定的科技创业企业、高新技术企业、创新型企业、专利示范企业、科技型企业、科技企业孵化器内企业等。 第八条 创新券仅限于企业购买与非关联单位合作或自主开展研究开发等科技创新活动中所需的技术开发(合作开发、委托开发等)、技术转让、技术咨询(科技评估、技术查新等)和技术服务(测试分析、产品设计、技术培训、知识产权服务)。具体范围按科技部颁布的《技术合同认定规则》(国科发政字〔2001〕253号)规范的内容执行。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入公益性技术应用研究、重大科技专项、科技型中小企业扶持、网上技术市场成交项目补助、国内发明专利授权补助等其他科技计划项目不纳入创新券奖补政策支持范围。 第三章使用与兑现 第九条 创新券实行自主申领,有效期为一年。初创期企业的创新券最高可抵用50%费用,成长期企业的创新券最高可抵用30%。同一企业一次性申领创新券不超过2万元,年度内最高一般不超过5万元,特别重大项目可一事一议。申领实行优先领取原则,当年的额度用完即不再发放创新券。 第十条 依托浙江省科技创新云服务平台,创新券以电子券形式推广应用。符合条件的企业可通过云服务平台查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务,并提出创新券申领。创新载体可通过云服务平台提供科研基础设施、仪器设备和技术服务等相关信息。 第十一条 区经科局根据年度创新券工作和计划额度,向符合条件的申领企业在线发放创新券。企业根据创新载体提供的实际服务,凭持有的创新券抵扣相应的服务费用,创新载体无正当理由不得拒绝接收创新券。 第十二条 科技创新券兑现方式分为载体兑现和企业兑现两种。其中: ???? 对于为企业提供服务的创新载体位于省内的,原则上要求由载体申请兑现;兑现时,创新载体应向区经科技局提交《普陀区科技创新券兑现申请表》、服务合同、服务记录和证明材料(包括检测报告、技术解决方案)、企业自付款凭据、科技创新券抵用凭据等相关资料。 ???? 对于为企业提供服务的创新载体位于省外的,可以采用浙江省科技厅《关于推广应用创新券的补充通知》明确的企业兑现方式;兑现时,企业应已经完成对该次科技服务的评价,并督促创新载体提前将服务合同、服务记录和企业自付款凭据上传至“创新券服务系统”,同时向区经科技局提交《普陀区科技创新券兑现申请表》、服务合同、服务记录和证明材料(包括检测报告、技术解决方案)、企业自付款凭据等相关资料。 第十三条 创新券实行实名制,每张创新券的编号唯一,不得转让、买卖,不重复使用。 第十四条 创新券的申领为当年3月—12月,创新券的兑现为第二年1月—4月。创新券需在有效期内及时使用与兑现,逾期不得使用与兑现。 第四章管理与监督 第十五条 财政性资金为主建设的创新载体对外提供开放共享服务,可以按照成本补偿和非盈利性原则收取材料消耗费和水、电等运行费,还可以根据人力成本收取服务费。创新载体服务企业的情况要实时在省科技创新云服务平台录入相关信息。 第十六条 对于不按规定公开开放与利用信息、开放效果差、使用效率低的创新载体,予以通报,并采取在申报区级以上科技计划项目时不准购置仪器设备等方式予以约束。鼓励社会对创新载体开放共享情况进行监督。 第十七条 在创新券申请、使用和兑现过程中,任何组织和个人不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业和创新载体,区有关部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》,视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金,列入信用“黑名单”,不再给予科技项目和财政科技资金支持等处理。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。 第十八条 用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有,所完成的著作、论文等发表时,应明确标注利用科研设施与仪器情况。加强网络防护和网络环境下数据安全管理,科技创新载体、具体负责科技资源开放共享、创新券推广和运营工作相关的第三方机构,应当保护用户身份信息以及在使用过程中形成的知识产权、科学数据和技术秘密。 第五章附则 第十九条 本办法自发布之日起施行,由区经科局、区财政局负责解释,原《舟山市普陀区创新券推广应用实施管理办法(试行)》(舟普经科〔2015〕41号)同时废止。

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