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普陀区创新券管理办法
     舟山市普陀区创新券推广应用实施管理办法(试行)
    
     第一章 总则
    第一条 为全面实施创新驱动发展战略,贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于加快培育发展科技型小微企业的若干意见》、《浙江省科学技术厅 浙江省财政厅关于推广应用创新券推动“大众创业、万众创新”的若干意见》和《舟山市科技局关于推广应用创新券促进公众创业创新的通知》等文件精神,决定实施创新券制度。为切实加强管理,充分发挥创新券积极作用,特制定本办法。
    第二条 创新券是政府为鼓励和支持企业提升科技创新能力而发放的一种“有价凭证”,主要用于我区企业充分利用创新载体的科技资源开展的检验检测、技术服务、检索查新等研发活动和科技创新。企业利用创新券购买科技活动,收取创新券的单位到指定部门兑现。
    第三条 创新载体是利用创新券提供科技服务的各类科技创新服务平台、重点实验室、工程技术中心、科研院所、大专院校、企业研究院等各类机构。省、市级创新载体应当向社会开放共享科技资源,利用创新券提供科技服务。鼓励有条件的企业和其他创新载体向社会开放。
    第四条 创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
    第五条 我区每年在区科技专项资金中安排资金用于创新券兑现,对科技创新载体根据开放共享实效进行补助。
    第六条 区经科局会同区财政局共同组织实施创新券工作。区经科局负责创新券年度计划和支持重点的确定,创新券推广、发放、使用等具体管理工作,创新券资金预算编制和创新券绩效评价。
     区财政局负责创新券资金的预算管理和资金拨付,审定区经科局提出的年度创新券资金预算分配方案,并组织对创新券资金的使用和管理情况开展绩效评价和监督检查。
    
     第二章 对象与范围
    第七条 创新券申领对象为在舟山市普陀区注册的具有独立法人资格的企业,财务机构健全,财务管理规范,无不良信用记录。创新券重点支持经国家、省、市认定的科技创业企业、高新技术企业、创新型企业、专利示范企业、科技型企业、科技企业孵化器内企业等。
    第八条 创新券仅限于企业购买与非关联单位合作或自主开展研究开发等科技创新活动中所需的检验检测、技术服务、检索查新等。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券支持范围。
    
     第三章 使用与兑现
    第九条 创新券实行自主申领,有效期为一年。初创期企业的创新券最高可抵用50%费用,成长期企业的创新券最高可抵用30%。同一企业一次性申领创新券不超过2万元,年度内最高一般不超过5万元,特别重大项目可一事一议。申领实行优先领取原则,当年的额度用完即不再发放创新券。
    第十条 依托浙江省科技创新云服务平台,创新券以电子券形式推广应用。符合条件的企业可通过云服务平台查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务,并提出创新券申领。创新载体可通过云服务平台提供科研基础设施、仪器设备和技术服务等相关信息。
    第十一条 区经科局根据年度创新券工作和计划额度,向符合条件的申领企业在线发放创新券。企业根据创新载体提供的实际服务,凭持有的创新券抵扣相应的服务费用,创新载体无正当理由不得拒绝接收创新券。
    第十二条 创新载体按照服务合同书要求完成相关服务后,凭收取的创新券向区经科局提出兑现。创新载体兑现时需将服务项目名称、技术服务或交易合同,发票等凭证证明材料上传到浙江省科技创新云服务平台。
    第十三条 企业接受具有服务资格的省外各类创新载体提供的服务,应先行支付并开具全额发票。企业凭创新券、全额发票和相关材料进行兑现。
    第十四条 创新券实行实名制,每张创新券的编号唯一,不得转让、买卖,不重复使用。
    第十五条 创新券的申领为当年3月—12月,创新券的兑现为第二年1月—4月。创新券需在有效期内及时使用与兑现,逾期不得使用与兑现。
    
     第四章 管理与监督
    第十六条 财政性资金为主建设的创新载体对外提供开放共享服务,可以按照成本补偿和非盈利性原则收取材料消耗费和水、电等运行费,还可以根据人力成本收取服务费。创新载体服务企业的情况要实时在省科技创新云服务平台录入相关信息。
    第十七条 对于不按规定公开开放与利用信息、开放效果差、使用效率低的创新载体,予以通报,并采取在申报区级以上科技计划项目时不准购置仪器设备等方式予以约束。鼓励社会对创新载体开放共享情况进行监督。
    第十八条 在创新券申请、使用和兑现过程中,任何组织和个人不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业和创新载体,区有关部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》,视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金,列入信用“黑名单”,不再给予科技项目和财政科技资金支持等处理。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。
    第十九条 用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有,所完成的著作、论文等发表时,应明确标注利用科研设施与仪器情况。加强网络防护和网络环境下数据安全管理,科技创新载体、具体负责科技资源开放共享、创新券推广和运营工作相关的第三方机构,应当保护用户身份信息以及在使用过程中形成的知识产权、科学数据和技术秘密。
    
     第五章 附则
    第二十条 本办法自发布之日起施行,由区经科局、区财政局负责解释。
    
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