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苍南县创新券管理办法
    苍南县创新券实施管理办法(试行) (2018修订稿) 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实《浙江省科学技术厅、浙江省财政厅关于进一步推广应用创新券 推动“大众创业、万众创新”的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号)、《中共苍南县委、苍南县人民政府关于印发<培育引进新兴产业改造提升传统产业加快壮大苍南发展新动能的实施意见(试行)>的通知》(苍委发〔2018〕41号)、《苍南县人民政府关于进一步促进实体经济创新发展的若干意见》(苍政发〔2016〕135号)、《苍南县科技创新专项引导资金管理办法》(苍财教〔2013〕128号),深化科技经费管理制度改革,推进科技资源开放共享服务,进一步激发我县企业科技创新活力,推动大众创业、万众创新,特制定本办法。 第二条 创新券是政府向企业、创业者无偿发放,用于向科技服务机构购买技术创新服务、自主开展技术创新活动的制度安排,创新券支持范围覆盖技术创新全过程,但不与其他科技计划项目重复资助。 第三条 创新载体是经当地科技部门注册登记的各级各类科研院所、高等学校、科技创新服务平台(含共建单位)、工业设计基地、重点实验室(工程技术研究中心)、重点企业研究院和企业研究院等科技服务机构(以下简称“创新载体”),是创新券的主要接收对象。 第四条 每年度创新券专项资金额度安排由县科技局会同县财政局根据实际情况确定,创新券专项资金用于创新券的兑现以及对县域内创新载体开放共享科技资源进行补助。 第五条 创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合。创新券的使用和管理遵守国家有关法律法规和财务规章制度,遵循择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。 第二章 职责与分工 第六条 县科技局负责制定创新券年度工作计划,编制年度预算,具体办理创新券的申请、发放、公示及兑现材料受理等日常管理工作。 第七条 县财政局负责审核创新券资金年度预算和创新券兑现,对创新券资金使用情况进行监督。 第三章 对象与范围 第八条 创新券发放对象是在本县注册且有创新需求的企业(独立法人资格)和创业者,优先支持在各类创业创新大赛取得名次的企业和创业者,以及科技企业孵化器、众创空间的在孵企业、创业者。 第九条 创新券类别 (一) 技术服务券 使用范围:主要用于企业和创业者在科技创新活动中所需的委托检验检测、大型仪器设备租赁、技术培训和文献查新,以及科技部门认可的其他购买服务。 (二) 主体培育券 使用范围:主体培育券主要用于创新主体培育奖励,奖励政策参照《培育引进新兴产业改造提升传统产业加快壮大苍南发展新动能的实施意见(试行)》(苍委发〔2018〕41号)、《苍南县人民政府关于进一步促进实体经济创新发展的若干意见》(苍政发〔2016〕135号)、《苍南县科技创新专项引导资金管理办法》(苍财教〔2013〕128号)文件执行。经国家、省、市、县认定为企业研发中心的,分别给予奖励100万元、30万元、20万元、10万元;经认定为省级企业研究院给予奖励50万元;首次被认定为高新技术企业的,给予奖励15万元;被认定为国家级、省级农业科技企业、省级科技型中小企业,分别奖励15万元、8万元、5万元。同一认定在低等次已作奖补的,晋升到高等次时,只奖补差额部分。如有政策修订,按修订后标准执行。 第十条 按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入基础公益研究计划、重点研发计划、网上技术市场成交项目补助等其他科技计划项目支持的不再纳入创新券支持范围。 第十一条 创新载体类别 (一)第一类创新载体:在浙江省科技创新云服务平台上的各类省级创新载体、科研院所、高等院校等。可使用系统分配的账号直接登陆科技云平台系统,加载创新载体简介、对外开放共享仪器设备及技术服务项目名称、收费标准等信息。 (二)第二类创新载体:经申请并获得县科技局审核通过的科技创新服务平台、工程技术中心、企业研究院、其他检测认证机构和科技服务业企业等地方创新载体。 第四章 使用与兑付 第十二条 创新券采取“电子券”方式,申领、发放、使用等环节须通过云服务平台“创新券服务系统”进行。具体流程详见“创新券服务系统”操作说明。 第十三条 创新券原则上“诚实申请、先领先得、见票即兑”。企业凭营业执照、创业者凭身份证完成云服务平台用户注册,企业、创业者依据技术创新需求适时领取一定额度的创新券。根据科技创新券的种类确定最高申领额度和支持比例。 (一)技术服务券 使用规则:一个事项只允许使用1张技术服务券,每张技术服务券面值固定,使用有效期限为3个月,过期收回。一家单位同一年度内申请技术服务券总额最高不超过5万元。技术服务券的面值根据购买服务所需费用而确定,原则上按以下标准确定发放面值:服务费用≤5000元时,创新券的面值=服务费用,服务费用>5000元时,创新券的面值=(服务费用-5000)/2+5000元,最高不超过2万元。 申请需提交材料: 1.法人代表身份证或创业者身份证; 2.与创新载体达成的简易服务协议或正式合同。 兑现需提交材料: 1.《苍南县创新券兑现申请表》; 2.技术服务合同; 3.项目支出情况证明材料; 4.检验检测报告等服务结果凭证; 5.银行开户许可证等其他相关材料。 兑付审批流程:兑现创新券提供的申请材料经县科技局、县财政局审核后,提出发放方案并公示7天。县域内企业、创业者对发放方案有异议的,可以书面形式向县科技局提出,县科技局应自异议收到之日起15个工作日内完成核对并给予回复;对公示无异议的,县财政局依据创新载体和企业提供的技术合同、发票、服务结果凭证(如查新报告、检验检测报告)等关键证明材料分批兑付。 (二) 主体培育券 使用规则:主体培育券额度上不封顶,使用有效期限为1年度,即允许上年度认证通过的主体可以在下一年度申请创新券补助。主体培育审批与管理按照相关政策执行。 兑现需提交材料: 1.《苍南县创新券兑现申请表》; 2.认定文件或者证书。 第十四条 企业可将创新券作为直接支付手段,抵扣购买服务所需费用,创新载体无正当理由不得拒收。 第十五条 鼓励有条件的县级及以上企业研究院、研发中心、实验室等各类创新载体向社会开放共享科技资源,在科技云平台上注册并参与创新券的推广实施。 第十六条 企业将县科技局发放的创新券支付给创新载体后,企业、创业者可持创新券兑现所需材料到县科技局申请兑现。县科技局常年受理、审核创新券兑现申请,并会同县财政局联合发文予以兑现。 第五章 管理与监督 第十七条 创新券实行实名制,不得转让、买卖,不能重复使用。创新券需在有效期内及时使用与兑现申请(兑现申请时间以纸质申请材料为准),逾期不得使用与兑现。 第十八条 对利用创新券开放共享科技资源的县级及以上创新载体,根据其开放共享实绩,县财政给予政策支持范围内的上一年度创新券实际兑付总额不超过30%的补助(已列入省、市级的创新载体,县本级不再予以补助,仅将其创新券工作实效纳入创新载体评价内容)。 第十九条 创新券使用和管理遵守国家有关法律、法规和规章制度,不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业、创业者和各级各类创新载体,将根据《财政违法行为处罚处分条例》,视情节轻重对有关责任单位、责任人给予限期整改、警告、停拨或追回财政资金处理,并依据《浙江省科技计划(专项、基金)信用管理和科研不端行业为处理办法》,列入信用“黑名单”,3年内不再给予科技项目和财政科技资金支持,情节特别严重的载体予以摘牌。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。 第二十条 县财政局会同县科技局对创新券使用情况进行评估检查,每年按不低于5%的比例进行随机抽查。 第六章 附 则 第二十一条 本办法自2018年8月31日起施行,原《苍南县创新券实施管理办法(试行)》(苍科〔2017〕47号)同时废止。2017年8月31日前在创新券系统内已经审核的创新券仍按苍科〔2015〕13号文件执行。 第二十二条 本办法由县科技局、县财政局负责解释。

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