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鹿城区创新券管理办法
    温州市鹿城区推广应用科技创新券管理办法
    (试行)
    
     第一章 总 则
    第一条 为了贯彻落实《关于印发推广应用创新券,推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)的通知》(浙科发政〔2015〕20号)、《公众创业创新服务行动方案》(浙科发条〔2015〕21号)、《关于推广应用创新券促进公众创业创新的通知》(温市科综〔2015〕3号)等文件精神,深化科技经费管理制度改革,逐步实行普惠性政策,推进科技资源开放共享,推动大众创业、万众创新,按照省统一部署应用创新券,特制定本办法。
    第二条 创新券由区科技局发放,主要用于鼓励我区企业和创业者充分利用创新载体的科技资源开展的检验检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术服务等研发活动和科技创新,以及企业购买社会科技服务。企业和创业者利用创新券购买科技服务,收取创新券的单位到区科技局结算兑现。
    第三条 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
    
     第二章 资金来源
    第四条 创新券兑现资金在区本级财政科技经费中列支, 区科技局、财政局根据年度创新券工作计划,每年安排一定额度专项经费。
    
     第三章 支持和使用范围
    第五条 优先支持在各类创新创业大赛中取得名次的企业和创业者,省级以上科技型企业,各级科技企业孵化器在孵企业和创业者,以及市级以上创客空间企业。
    第六条 省级科技创新服务平台、省级以上重点实验室和工程中心、省部属科研院所、省级重点企业研究院和省级企业研究院等创新载体(以下简称“省级创新载体”)按省科技厅统一要求向我区企业开放共享科技资源,利用创新券提供科技服务。
    知识产权托管试点园区企业向专利代理事务所申请发明专利服务,具体参照《鹿城区科技与文化融合示范基地知识产权托管试点园区管理办法(试行)》(温鹿科2015【8】号文件)执行;企业向科技中介机构购买申报高新技术企业认定(复评)的科技服务,纳入科技创新券支持范围。利用创新劵提供科技服务的科技中介机构应为省级重点科技中介机构或鹿城区市级重点科技中介机构。
    鼓励有条件的我区企业和区级以上其他创新载体向社会开放,并经区科技局审核后列入创新券应用单位。
    第七条 创新券政策支持范围是由省级创新载体及经区科技局审核的我区企业和我区区级及以上其他创新载体为我区企业和创业者提供的与非关联单位合作或自主开展研究开发等科技创新活动中所需的检验检测、技术服务。具体名单公布在浙江省科技创新云服务平台。技术服务的范围按照《国家税务总局关于取消“单位和个人从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知》(国税函﹝2004﹞825号)执行。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入各级科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券政策支持范围。
    
     第四章 使用方式
    第八条 依托浙江省科技创新云服务平台,建立创新券运行系统,大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。企业和创业者可以通过云服务平台查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务。
    第九条 区科技局根据年度创新券工作计划,向企业和创业者在线发放创新券。企业或创业者首次申请创新券,需要进行资格认定,由区科技局审核;取得资格后,企业或创业者可向区科技局申请创新券额度。企业或创业者可在“创新地图”在线预约所需的服务,创新载体要及时查看并予以回复,经双方协商达成简易服务协议;如需签订正式合同的,请将签订后的正式合同上传。通过线下完成预约服务的用户须在申请使用创新券时,通过检索功能找到对应的载体及服务;服务履行完成后,创新载体需对该次服务及时记录,企业对创新载体服务进行评价。企业和创业者根据各级创新载体提供的实际服务,凭持有的创新券抵扣相应的服务费用。经科技局审定后的创新券,各级创新载体无正当理由不得拒绝接收创新券。
    第十条 创新券实行自主申领。同一企业一次性申领不超过3万元,年度最高不超过5万元。企业在每次实际使用时通过浙江省科技云服务平台向区科技局具体使用申请,每个单位全年低于5000元的服务可全额抵用,超过5000元部分抵用50%,全年合计不超过5万元。创新券采取优先领取原则,该企业当年的额度用完即不再发放创新券。全区实际创新券使用额达到年度创新券计划额度时,将停止当年的审批。
    第十一条 创新载体兑现时需提供兑现申请材料作为科技创新券兑现结算的依据。科技创新券兑现申请材料内容包括《兑现申请表》(附件2)一式两份;服务记录、技术服务(交易)合同、发票等凭证各一份装订成册。创新券的申领为当年3月-12月,创新券的兑现一般为当年9月-10月和第二年4月-5月。创新券需在有效期内及时使用与兑现,逾期不得使用与兑现。
    
     第五章 绩效考核与监督
    第十二条 区科技局对各类创新载体的开放共享情况、科技中介机构服务情况和企业使用创新券情况实行绩效评价。绩效考核为优秀的企业可以在下一期科技创新券发放工作中优先支持。
    第十三条 创新券实行实名制,不得转让、买卖,不重复使用,不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业和各级创新载体,区有关部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》,视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金,列入信用“黑名单”,不再给予科技项目和财政科技资金支持等处理。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。
    
     第六章 附 则
    第十四条 创新券使用具体流程详见科技云服务平台创新券服务系统操作说明(www.zjsti.gov.cn)。
    第十五条 本办法由区科学技术局负责解释,自2015年8月26日起试行。
    
    
主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院 浙江天正信息科技有限公司
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