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东阳市创新券管理办法
    《东阳市创新券使用管理办法》东阳市创新券使用管理办法
    
    第一章 总 则
    第一条 为了贯彻实施浙江省科学技术厅、浙江省财政厅《关于印发推广应用创新券,推动“大众创业、万众创新”的若干意见(试行)的通知》文件精神,全面实施创新驱动发展战略,引导和鼓励创新主体加大科技投入,激发创新热情和活力,提升科技对经济社会发展的贡献度,决定实施创新券制度。为切实加强创新券管理,充分发挥创新券作用,特制定本办法。
    第二条 创新券主要是针对本市企业创新资源缺乏、创新能力不足而设计发行的组合券,由政府向企业发放,主要用于鼓励我市企业和创业者充分利用创新载体的科技资源开展的检验检测、技术服务等研发活动和科技创新。企业和创业者利用创新券购买科技活动,收取创新券的单位到科技部门兑现。
    第三条 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
    第二章 资金来源
    第四条 创新券兑现资金由市科技专项经费支出。
    第三章 类别、范围及政策
    第五条 创新券具体类别和政策:
    (一)成果转化券
    引进大专院校、科研院所的高新技术成果或进行网上竞价(拍买)所支付的合作费、技术转让费(含专利),按实际支付技术费用的20%给予补助,最高不超过30万元。
    (二)委托服务券
    用于委托检验检测、大型仪器设备共享、文献查询、技术查新,以及其他向创新载体购买的服务等。按照给创新载体的支付凭证、发票以及合同给予相应补助,单个企业每年补助不超过10万元。
    (三)专利服务券
    主要用于本市内企业和个人申请国内发明专利、企业专利权质押评估、知识产权贯标辅导培训、专利保险等费用的抵免,具体抵免费用额度为:申请发明专利4000元(进入实质性审查阶段的费用),实用新型和外观设计专利分别为1200元和600元(不足部分由申请人自负);专利权质押评估最高不超过3万元;企业贯标认证辅导培训不超过3万元;专利保险按实际保费的50%抵免。
    第六条 创新券支持范围
    创新券支持范围一般由省级创新载体(包括省级科技创新服务平台、省级以上重点实验室和工程中心、省部属科研院所、省级重点企业研究院和省级企业研究院等创新载体)为东阳市注册的企业或创业者提供的与非关联单位合作或自主开展研究开发等科技创新活动中所需的检验检测、技术服务。
    有条件的我市和省外其他创新载体须经市科技局审批后列入创新券应用单位。
    技术服务的范围按照《国家税务总局关于取消“单位和个人从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知》(国税函﹝2004﹞825号)执行。
    按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入省级科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券政策支持范围。
    第四章 申领、兑现方式
    第七条 依托浙江省科技创新云服务平台(网址: www.zjsti.gov.cn)的创新券运行系统,大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。企业和创业者可以通过云服务平台查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务。东阳市在该系统采取电子券形式实施创新券。
    第八条 企业或创业者首次申请创新券,需要进行资格认定,由市科技局审核。企业或创业者申请使用创新券,经科技局审定后的创新券,创新载体不得拒收。通过线下完成预约服务的用户须在申请使用创新券时,通过检索功能找到对应的载体及服务。服务履行完成后,创新载体需对该次服务及时记录,企业对创新载体服务进行评价。
    第九条 创新载体凭收取的创新券及其他相关凭证,由市财政局及科技局审核兑现。
    第五章 监督与绩效考核
    第十条 每张创新券编号唯一,不得转让、买卖,不重复使用。
    第十一条 对骗取创新券的企业和科研机构,除注销其创新券,追回骗取资金外,三年内取消企业及科研机构享受财政专项资金支持的资格,并按《财政违法行为处罚条例》等规定追究责任人员的责任。
    第六章 附 则
    第十二条 本办法自发布之日起施行。
    第十三条 本办法由市科技局负责解释。
    
    
    东阳市专利服务券实施细则
    
    为规范专利服务券的使用和管理,引导鼓励企业和个人创造和运用专利,提升企业知识产权保护和管理能力,实现创新驱动发展,根据《东阳市创新券使用管理办法》(东科[2015]19号)有关规定,制定本实施细则。
    一、资金来源
    专利服务券所需资金由科技专项经费及上级部门下拨的相关奖补资金支出。
    二、使用对象及用途
    1.本市企事业单位和个人向专利代理机构办理专利申请业务时,凭专利服务券抵免专利代理机构的代理费用及国家专利局收取的相关费用。
    2.本市科技型中小微企业申请专利权质押贷款时专利权价值评估(以下简称专利权质押评估)费用的抵免。
    3.本市企业委托中介服务机构开展企业知识产权管理体系认证辅导培训(以下简称企业贯标辅导)费用的抵免。
    4.本市企业投保专利险保费的抵免。
    三、使用额度
    申请发明专利进入实质性审查阶段费用抵免4000元,实用新型专利抵免1200元,外观设计专利抵免600元(授权后发明专利每件补助1.5万元,实用新型和外观设计专利不再享受补助);专利权质押评估费用抵免最高不超过3万元;企业贯标辅导不超过3万元(通过认证后再补助5万元)。以上服务项目超出额度部分费用由单位或个人自行承担。专利保险按实际保费的50%抵免。
    四、服务券的申领
    1.注册:专利服务券依托浙江省科技创新云服务平台(网址:www.zjsti.gov.cn)的“创新券运行系统”,以电子券形式发放。单位和个人应先进入创新券服务系统页面进行注册。
    2.申请:进入创新券申请界面(首次申请需要先完善实名认证信息,根据用户类型需提供营业执照、身份证扫描件等证明材料),通过云服务平台查询、在线预约中介服务机构,并签订服务合同,填写申请专利服务券额度后提交。
    3.审核:经市科技局审核通过后可获得专利服务券的使用权限及额度。
    五、专利服务券的兑现
    1.兑现时间:申请发明专利进入实质性审查阶段、实用新型和外观设计专利获得授权,专利权质押评估提供评估报告,专利保险正式投保以后,服务机构可向市科技局申请兑现服务券。企业贯标辅导在完成内审管评后兑现1.5万元,通过认证后再兑现1.5万元。
    2.审核兑现:服务机构按照合同完成服务后,需提供专利证书(发明专利提供实审通知书)、评价报告、认证证明、保险保单等复印件,并出具收款发票,向市科技局申请兑现专利服务券。经市科技局审核后报市财政局拨付资金,一般每6个月拨付一次。
    六、服务机构
    1.服务机构的认定
    凡列入科技云服务平台的省级服务机构及非省级服务机构,均可通过科技云服务平台提出申请,经市科技局、财政局审核认定后,列入专利服务券应用载体,并与市科技局签订合作协议。
    2.服务机构的管理
    (1)由市科技局、市财政局负责对服务机构的认定和管理。
    (2)对专利服务券使用情况进行绩效评价。对工作成效出色的服务机构给予适当奖励,对明显违反有关合作条款或收费明显不合理或服务质量较差客户反映较多的服务机构给予适当处罚以至取消服务券应用资格。
    (3)对专利代理机构发明专利授权情况实行量化考核:发明专利年申请量50件以上,且累计授权率达到60%以上的服务机构,按每件授权专利1000元给予奖励;对发明专利授权率低于40%的服务机构,按专利服务券额度的95%予以兑现;对发明专利授权率低于30%的服务机构,按专利服务券额度的90%予以兑现,并取消专利服务券应用资格。
    七、本实施细则由市科技局、市财政局负责解释,自发文之日起实行。
    
    
    
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