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平阳县创新券管理办法
    平科〔2018〕19号 关于印发《平阳县创新券实施管理办法》的通知 各乡镇人民政府、各有关单位: 为了进一步推进科技资源开放共享,推动大众创业、万众创新,根据《浙江省科学技术厅关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号)文件精神,现将《平阳县创新券实施管理办法》印发给你们,请遵照执行。 平阳县科学技术局 平阳县财政局 2018年3月29日 平阳县创新券实施管理办法 总则 第一条 为贯彻落实《浙江省科学技术厅、浙江省财政厅关于进一步推广应用创新券 推动“大众创业、万众创新”的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号),深化科技经费管理制度改革,推进科技资源开放共享服务,进一步激发我县企业科技创新活力,推动大众创业、万众创新,特制定本办法。 第二条 创新券是政府向企业无偿发放,用于向科技服务机构购买技术创新服务、自主开展技术创新活动的制度安排。创新券支持范围覆盖技术创新全过程,但不与其他科技扶持政策重复资助。 第三条 创新载体是经当地科技部门注册登记的各级各类科研院所、高等学校、科技创新服务平台(含共建单位)、工业设计基地、重点实验室(工程技术研究中心)、重点企业研究院和企业研究院等科技服务机构(以下简称“创新载体”),是创新券的主要接收对象。 第四条 创新券资金来源于县本级财政科技经费,每年安排专项经费100万元,今后根据实际需要逐年增加额度。 第五条 创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合。创新券的使用和管理遵守国家有关法律法规和财务规章制度,遵循择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。 第六条 县科技局具体负责创新券的申请、发放、兑现材料受理、审核等日常管理工作。县财政局具体负责审核创新券资金经费预算和兑现,并对资金使用情况进行监督、检查。 第二章 对象与范围 第七条 县科技局根据年度创新券工作计划,向企业在线发放创新券,企业可根据需求选择载体兑现券或企业兑现券。创新券发放对象:在本县注册并在本县纳税的具备企业法人资格的企业。 第八条 创新券的使用范围:各级各类创新载体为本县的企业提供的合作开发、委托开发、技术查新、检验检测、科技评估、测试分析、产品设计、技术培训等。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,已列入县级以上科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券支持范围。 第九条 创新载体的应用范围:(1)在浙江省科技创新云服务平台上的各类省级创新载体、科研院所、高等院校等。可使用系统分配的账号直接登陆科技云平台系统,加载创新载体简介、对外开放共享仪器设备及技术服务项目名称、收费标准等信息。(2)经申请并获得县科技局审核通过的科技创新服务平台、工程技术中心、企业研究院、其他检测认证机构等地方创新载体。 第三章 申请与使用 第十条 我县依托浙江省科技创新云服务平台,采取电子券的形式实施创新券。创新券实行自主申领,每家企业每年申领创新券最高额度为5万元。创新券使用有效期限为3个月,过期清零。创新券采取优先领取原则,全县实际创新券使用额达到年度创新券工作计划额度时,将停止当年的审批。 第十一条 企业首次申请创新券,凭营业执照完成浙江省科技创新云服务平台用户注册。每次实际使用前,通过浙江省科技云服务平台申请一定额度的创新券。 第十二条 企业取得一定额度创新券后可通过“创新地图”搜索创新载体;在线预约所需的服务,预约服务回复后,经与创新载体协商达成简易服务协议或签订正式合同,提交使用申请。每个单位全年低于10000元的服务可全额抵用;超过10000元部分,其中科技评估、技术查新、检验检测、测试分析按企业实际支付经费的50%给予抵用,其中合作开发、委托开发、产品设计、技术培训按企业实际支付经费的30%给予抵用。 第十三条 创新券采取实名发放的方式。每张创新券编号唯一,不得转让、买卖,不重复使用。 第十四条 服务履行完成后,科技服务机构需及时在科技云平台录入该次服务相关信息,企业对服务进行评价。 第四章 兑现与奖励 第十五条 创新券应在当年度申请兑现,企业或创新载体要及时将服务合同、服务结果凭证(如查新报告、检测报告、产品照片等)、企业自付款凭据(银行回单、发票等)相关资料原件扫描件上传至云服务平台,同时向县科技局提交《兑现申请表》及相关资料复印件。县科技局每半年审核兑现1次,有争议的项目可组织专家进行审核,审核合格后经公示会同县财政局在当年预算安排的专项资金额度内联合发文下达资金。 第十六条 对利用创新券开放共享科技资源的地方创新载体,根据其开放共享实绩,县财政给予政策支持范围内的上一年度创新券实际兑付总额不超过30%的补助(已列入省、市级的创新载体,县本级不再予以补助,仅将其创新券工作实效纳入创新载体评价内容)。 第五章 监督与绩效考核 第十七条 创新券使用和管理遵守国家有关法律、法规和规章制度,不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业和各级各类创新载体,将根据《财政违法行为处罚处分条例》,视情节轻重对有关责任单位、责任人给予限期整改、警告、停拨或追回财政资金处理,并依据《浙江省科技计划(专项、基金)信用管理和科研不端行业为处理办法》,列入信用“黑名单”,3年内不再给予科技项目和财政科技资金支持,情节特别严重的载体予以摘牌。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。 第十九条 县财政局会同县科技局对创新券使用情况进行评估检查,每年按不低于5%的比例进行随机抽查。 第六章 附则 第二十条 本办法自发布之日起施行,原《平阳县科技创新券实施管理办法(修订)》(平科〔2016〕92号)同时废止。 第二十一条 本办法由县科技局、县财政局负责解释。
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